Sentința civilă nr. 11774/2013. Contencios. Litigiu achiziții publice
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 11774/2013Ședința publică din data de 8 august 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta S.C. M. S. & Partners S. în contradictoriu cu pârâta S.C. T. S. G.
S., având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 7 august 2013 pârâta S.C. Transilvana S. G. S. a depus prin serviciul registratură al instanței un script intitulat "Note scrise"; prin care solicită respingerea acțiunii, anexând totodată și un set de înscrisuri (f. 10-18).
Procedând conform art. 131 NCPC la verificarea competenței, instanța apreciază că nu este competentă să soluționeze prezenta cauză, sens în care ridică din oficiu exc epția
nec ompet enț ei m ateriale
a Tribunalului C. și reține cauza în pronunțare pe excepție.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor data de_, reclamanta S.C. M. S. & Partners S.R.L. a solicitat ca în contradictoriu cu pârâta
S.C. T. S. G. S.R.L. să se dispună anularea deciziei de atribuire a contractului de furnizare "Echipamente și programe informatice"; a autorității contractante, precum și a actelor subsecvente acesteia.
În motivarea contestației, s-a arătat că decizia autorității contractante prin care oferta contestatoarei a fost respinsă ca inacceptabilă întrucât nu a prezentat în original certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comerțului este nelegală prin prisma dispozițiilor Ordinului nr. 509/_ al Președintelui Autorității Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice privind formularea criteriilor de calificare și selecție.
Prin Decizia nr. 2064/C11/2293/_, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis excepția de n ec ompet ență m aterială
a sa invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a contestației în favoarea Tribunalului C., Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Pentru aceasta, s-a constatat că, potrivit art. 255 din O.U.G. nr. 34/2006, modificată și completată, Consiliul este competent să soluționeze jurisdicțional doar contestațiile formulate împotriva actelor autorităților contractante; întrucât S.C. T. S. G.
S.R.L. nu are calitatea de autoritate contractantă, iar obiectul contractului de achiziție nu se
încadrează în prevederile art. 9 din Ordonanță, urmează că nu se poate extinde competența Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul acestei instanțe sub nr._ .
Prin notele de ședință formulate la data de_ (filele 10-11), pârâta S.C. T. S.
G. S.R.L. a arătat că prezenta contestație este lipsită de obiect întrucât proiectul
"Retehnologizare atelier service aparate electronice și electrocasnice"; a fost finalizat. Pe de altă parte, prevederile O.U.G. nr. 34/2006 nu sunt aplicabile pârâtei, cadrul legal pentru procedura de atribuire fiind Ordinul nr. 1050/2012, iar pârâta a respectat întocmai acest act normativ.
În ceea ce privește exc epția necompete nțe i mate riale
a Tribunalului C. ridicată de instanță din oficiu și care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art.248 alin. 1 și 2 din noul Cod de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Obiectul prezentei cereri îl reprezintă contestarea unui act emis de S.C. T. S.
S.R.L. în cadrul procedurii de atribuire desfășurate în temeiul Ordinului Ministerului Afacerilor Europene nr.1050/2012 privind aprobarea Procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privați de proiecte finanțate din instrumente structurale, obiectivul
"Convergență";.
Ordinul nu cuprinde dispoziții speciale exprese cu privire la procedura și competența de soluționare a contestațiilor formulate cu privire la modalitatea de organizare și de desfășurare a procedurii de achiziție.
Or, acest act normativ derogă de la prevederile O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, fiind prin definiție vorba despre condițiile și etapele pe care trebuie să le parcurgă beneficiarii privați care atribuie contracte de servicii sau lucrări, finanțate din instrumente structurale, cu o valoare estimată care depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, dar care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1) din același act normativ.
Pe cale de consecință, procedura de contestare prevăzută de O.U.G. nr. 34/2006, act normativ special, nu poate fi aplicată prin analogie unei alte proceduri de achiziție speciale. De altfel, acesta este și motivul pentru care Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a apreciat că nu este competent să soluționeze contestația depusă.
Mergând pe aceeași linie de gândire, nici Tribunalul Cluj, Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale nu poate să procedeze la judecarea cauzei, art. 286 din Ordonanță nefiind aplicabil. Iar aceasta cu atât mai mult cu cât art. 286 face referire la "procesele și cererile privind actele autorităților contractante"; care revin în competența de soluționare a contenciosului administrativ, iar, după cum am reținut deja, pârâta nu deține calitatea de autoritate contractantă.
Pe cale de consecință, competența soluționării prezentului litigiu este cea de drept comun, iar conform art. 95 pct. 1 din Codul de procedură civilă, aceasta revine tribunalelor; în speță, este vorba despre Tribunalul Specializat C., înființat prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 2624/C/_, care, în temeiul art. 34 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, a preluat cauzele comerciale care erau de competența Tribunalului C.
, iar acum are în competență litigiile privind profesioniștii, precum cel de față.
Reținând și că, în conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. 2 pct. 2 din Codul de procedură civilă, necompetența materială este una absolută, neputând fi deci înlăturată, în temeiul art. 132 alin. 3 din Codul de procedură civilă, instanța va admite excepția
necompetenței materiale a Tribunalului C. și va declina competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Specializat C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale ridicată din oficiu.
Declină competența de soluționare a contestației formulată de reclamanta S.C. M. S.
& Partners S.R.L. în contradictoriu cu pârâta S.C. T. S. G. S.R.L. în favoarea
TRIBUNALULUI SPECIALIZAT C.
.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 august 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
L. C.
Red/Dact. AGC/_ /2 ex.
ROMÂNIA TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR. _
CĂTRE, TRIBUNALUL SPECIALIZAT C.
În scopul soluționării acțiunii formulate de creditoarea S.C. M. S. & Partners
S.R.L.
în contradictoriu cu pârâta S.C. T. S. G. S.R.L
., având ca obiect litigiu privind achizițiile publice,
alăturat vă comunicăm dosarul cu nr._ al Tribunalului C. în care, prin Sentința civilă nr. 11774/08 august 2013, s-a dispus declinarea competenței de soluționare în favoarea dvs.
Dosarul conține 22 file, cusute și numerotate la care se află atașat dosarul nr. 2293/C11/2013 al Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor care conține 68 file și este structural într-un singur volum.
C. -N., _
Grefier,
L. C.
