Sentința civilă nr. 15626/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 15626/2013Ședința publică din data de 25 noiembrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta SC P. SS și pe pârâta D. G. A F. P. C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare, lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri.
La data de 15 noiembrie 2013 se depun de către pârâtă, la dosarul cauzei, prin registratura instanței, un set de înscrisuri, reprezentând decizia de respingere a cererii de reactivare nr.1. /_, confirmarea primirii deciziei de reactivare și contestația formulată de către reclamantă înregistrată sub nr. 7031/_ .
T. ul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Ia act de H.G. nr.520/2013 privind reorganizarea și funcționarea Agentiei Naționale de Administrare Fiscal, act normativ prin care s-a schimbat denumirea pârâtei în D. G.
R. a F. P. C. -N., motiv pentru care dispune modificarea mențiunilor corespunzătoare în sistemul Ecris.
În temeiul art.255 alin. 1 Cod pr.civ., încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind utilă, pertinentă și concludentă pentru soluționarea cauzei, și, apreciind că la dosar se află suficiente probe pentru justa soluționare a acesteia, o reține în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin actiunea civila înregistrata pe rolul J. i C. N. la data de_ sub numarul_, reclamanta SC P. SS a solicitat ca în contradictoriu cu parata
D. G. a F. P. C. să se dispună anularea in întregime a Deciziei de declarare in inactivitate nr. 125241/_ emisa de către D. G. a F. P. si pe cale de consecința, reactivarea S.C P. SSR.L. prin constatarea erorii materiale in emiterea Deciziei mai sus mentionate, anularea Deciziei de anulare din oficiu a înregistrării in scopuri de TVA si stergerea SC P. SS din Registrul contribuabililor inactivi precum si ștergerea cazierului fiscal al contribuabilului si al reprezentantului legal al acestuia.
In motivarea cererii, reclamanta a arata ca, din proprie inițiativa, incepand cu data de_, a solicitat clarificări la ghișeu, referitor la declarațiile nedepuse, iar in urma discuțiilor si clarificărilor necesare vizând neconcordantele dintre declarațiile depuse si cele nedepuse, a inceput sa depuna declarațiile lipsa sau a făcut declarații rectificative lămurind la zi situația fiscala a societății incepand cu data de_ . După clarificările necesare, având in vedere lipsa unor declarații fiscale, reclamanta a fost sanctionata conform P.V. nr. 0002078 din_ si a achitat cuantumul amenzii in data de_, cu chitanța seria TS8 nr. 3954287, insa, in timp ce se depuneau declarațiile, reclamanta a aflat prin bunăvoința lucrătorului de la ghișeu ca pe numele societății exista emisa o Decizie de declarare in inactivitate cu nr. 125241/_, pe care oficial a primit-o doar in data de_ la domiciliul fiscal din C. -N. Str. F. nr.10, fiind astfel pusa in fata unui fapt împlinit, neputând acționa in conformitate cu prevederile punctului A aliniatul 4 din procedura aprobata prin OPANAF nr._ pentru aprobarea unor proceduri de aplicare a art. 78 alin. (1) din Codul de procedură fiscală, obligație pe care de fapt a indeplinit-o voluntar fara sa fie instiintata prin notificare, obligație neindeplinita de A.F.P. C. conform prevederilor legale. A mai aratat reclamanta ca nu a primit nicio notificare prin care sa fie notificata de indeplinirea condițiilor pentru declanșarea procedurii de declarare a sa ca inactiva potrivit art 78A1, aliniatul 1, lit. a) din O. G. R. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata cu modificările si completările ulterioare, context in care nu a putut beneficia de prevederile punctului A alin 4. din procedura, respectiv cele 15 zile ce urmau a fi prevăzut in conținutul notificării pentru depunerea declarațiilor lipsa in vederea evitării declarării societății ca inactiva. In data de_ reclamanta a primit Decizia privind anularea din oficiu a înregistrării in scopuri de T.V.A si fiind sigura ca s-a strecurat o eroare materiala in declararea societății ca inactiva in data de_, a înregistrat o cerere de reactivare, sub nr. 25, înregistrata la A.F.P. C. sub nr. 55683 din_, in urma căreia a primit in data de_ la ghișeu o notificare privind neconcordante intre documentele furnizate si evidenta fiscala, in urma căreia in aceeasi zi a efectuat verificarea înregistrărilor, a remediat neconcordantele si in final a validat toate documentele depuse respectiv declarația 112 pentru luna Ianuarie 2011 depusa de 2 ori pana in acel moment (la termen prin posta si in data de_ la ghișeu in acelasi timp cu celelalte declarații). Reclamanta a mai aratat ca la data de_ a înregistrat o noua cerere de reactivare cu nr. 64/_, înregistrata la MFP-ANAF-DGFP a judetului C. sub nr. 61487/02._, in urma căreia a fost emisa Decizia de respingere a cererii de reactivare înregistrata sub nr. 1. /_ . In motivația respingerii cererii de reactivare se specifica ca societatea nu poate reactivata potrivit art 78 indice 1 alin (1) lit.a) si b) din OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscala, insa societatea are depuse toate declarațiile la zi, nu s-a sustras si nu se sustrage de la plata obligațiilor fiscale, neplata datorându-se blocajului economic si neincasarii unor creanțe care oricum sunt stabilite prin declarațiile depuse si nu fac obiectul deciziei de declarare a inactivității, astfel ca nu a inteles motivarea inscrisa in Decizia de respingere cererii de reactivare nr. 1. din_, cu atât mai mult cu cat considera ca aceasta a fost emisa printr-o eroare materiala. Se arată ca activitatea societății este aceea de prestator de servicii pe baze contractuale in domeniul prevenirii si stingerii incendiilor, incheiate cu operatori economici instituții si, in acest context, este obligata sa isi întrerupă activitățile contractate, cu consecinta imposibilitatii reluării si continuării activităților si in final a emiterii cererii de intrare a societății in insolventa. Or, o astfel de masura este inacceptabila,
având in vedere ca societatea are un curs financiar pozitiv-ascendent si creanțe de incasat in valoare de peste 76.000.00 lei, fara a lua in considerare faptul ca nu a facturat garanția lucrărilor efectuate la un singur operator economic, reprezentând ultimele transe de facturare si plata in cuantum de 10% la valoarea facturilor emise, care reprezenta garanția de buna execuție a lucrărilor efectuate, in suma de peste 30.000 lei, creanțe care depășesc cu mult debitele restante la bugetul centralizat al statului.
In drept, au fost invocate prevederile Anexei nr. 1 la Ordinul Președintelui A.N.A.F. nr. 3578/20 (Anexa nr. 3 la OPANAF nr._ ) privind Procedura de îndreptare a erorii materiale.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a solicitat respingerea actiunii, invocand in
principal exceptia necompetentei materiale a Judecătoriei C. -N. pentru soluționarea actiunii, cu motivarea ca instanta competenta in speta este Secția de Contencios Administrativ a T. ului C., in baza prevederilor art. 218 si următoarele din Codul de procedura fiscala, cu modificările si completările ulterioare. Pe fondul cauzei, parata a solicitat respingerea acțiunii aratand ca, asa cum rezulta din cuprinsul deciziei contestate, reclamanta nu a depus contestația pe calea procedurii prealabile, in termenul legal de 30 zile, la organul fiscal competent teritorial, respectiv AFP C. -N. . Astfel, decizia de respingere a cererii de reactivare nr. 1. /_ a fost comunicata reclamantei sub semnătura la data de_, conform confirmării de primire, astfel ca, fata de dispozitiile art. 207 alin. 1, art. 43 alin. 2 lit. i) din Codul de procedura fiscala, reclamanta avea obligatia de a inregistra contestația impotriva acesteia in termen de 30 de zile de la data comunicării, sub sancțiunea decăderii. A mai aratat parata ca dispozitiile art. 217 din Codul de procedura fiscala stipulează in mod expres ca dacă organul de soluționare competent constată neîndeplinirea unei condiții procedurale, contestația va fi respinsă fără a se proceda la analiza pe fond a cauzei, dispoziții procedurale de natura similara regăsindu-se si in cuprinsul OPANAF_, astfel ca reclamanta nu poate solicita ca o instanța de judecata sa se pronunțe asupra fondului cauzei, atâta timp cat organul administrativ competent a emis o decizie prin care a respins contestația ca nedepusa in termen, motiv pentru care nu procedează la analiza acestora.
Prin Sentința civilă nr. 9626/_ a Judecătoriei C. -N. s-a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea T. ului C. .
În cauză, instanța a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
Analizând înscrisurile depuse la dosar, instanța reține următoarele:
Ca urmare a primirii Deciziei de declarare in inactivitate nr. 125241/_ și a Deciziei privind anularea din oficiu a înregistrării în scopuri de T.V.A. emise de pârâta
D. G. a F. P. a județului C., reclamanta S.C. P. SSR.L. a înregistrat sub nr. 55683/_ o cerere de reactivare (fila 17, dosarul judecătoriei), respinsă prin Decizia nr. 1. /_, pe motiv că societatea nu îndeplinește condiția de reactivare, potrivit art. 781alin. 1 lit. a și b din O.G. nr. 92/2003 (fila 9).
Reclamanta a formulat contestație împotriva acestui act administrativ fiscal, respinsă ca nedepusă în termenul legal prin Decizia nr. 6/_ (filele 8-10, dosarul judecătoriei), iar acum societatea atacă în contenciosul fiscal acest din urmă act administrativ, susținând în esență că în actele fiscale emise de pârâtă s-a strecurat o eroare materială cu privire la desfășurarea activității societății.
Cererea de reactivare formulată de S.C. P. SSR.L. este supusă dispozițiilor Ordinului Președintelui ANAF nr. 3347/2011 pentru aprobarea unor proceduri de aplicare a art. 78^1 alin. (1) din Codul de procedură fiscală, precum și pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare.
Or, conform Anexei nr. 5b din acest act normativ, împotriva deciziei de respingere a cererii de reactivare "se poate formula contestație la organul fiscal emitent, în termen de 30 de zile de la data comunicării, în conformitate cu dispozițiile art. 207 alin. (1) și art. 209 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare
";.
După cum reiese din dovada de comunicare depusă în copie la dosar (fila 8), Decizia nr. 1. /_ a fost în mod legal comunicată reclamantei la data de_ .
Cu toate acestea, contestația administrativă a fost înregistrată la data de_ (fila 10), cu evidenta depășire a termenului legal.
De aceea, soluția pârâtei de respingere a contestației ca nedepusă în termenul legal este legală și temeinică; de altfel, reclamanta nici nu a combătut în vreun fel sub acest aspect decizia de soluționare a contestației, optând a prezenta pe larg doar argumentele care privesc fondul solicitării sale.
Pentru acestea, în temeiul art. 218 din Codul de procedură fiscală raportat la art. 18 din Legea nr. 554/2004, tribunalul va respinge ca nefondată prezenta cerere.
În temeiul art. 451 din Codul de procedură civilă, se ia act că pârâta nu a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta S.C.
P. SSR.L., înregistrată la O.R.C. sub nr. J_, C.I.F. RO 24934231,
cu sediul în C. N., str. F., nr.10, jud. C., în contradictoriu cu pârâta D. G. R. a F. P. C. -N.
(care s-a subrogat în drepturile și obligațiile Direcției Generale a
F. P. a județului C. ), CUI 4426336, cu sediul în C. -N., P. A. I., nr.19, jud.
, având ca obiect contencios fiscal.
Pronunțată în ședința publică din data de 25 noiembrie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
C. -A. B.
Red./Tehnored. AGC 4 ex./_
