Sentința civilă nr. 3199/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
Cod operator de date cu caracter personal 3184 TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILA Nr. 3199/2013
Ședința publică de la 22 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier I. -M. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant
M. și pe pârât P. C. I. - P. E. I., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D. na Bodescu în substituirea av.Cosmin L. ard Bodescu reprezentantul reclamantei, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că reclamanta a depus la dosar prin registratura instanței o precizare de actiune.
Reprezentanta reclamantei susține cererea de suspendare și excepția necompetenței materiale functionale a instanței în solutionaarea cauzei de față.
Tribunalul după deliberare, față de excepția necompetenței materiale funcționale a instanței în soluționarea prezentei cauze, constată că actul contestat a fost emis de către primar si raportat la art. 1 coroborat cu art. 8 din legea nr. 554/2004 coroborat cu Cod procedură civilă apreciază că aceasta este instanța competentă în soluționarea cauzei și acordă cuvântul reprezentantei reclamantei pe probațiune.
Reprezentanta reclamantei solicită în probațiune comunicarea de către pârâtă a actelor care au stat la baza emiterii Deciziei nr. 391, iar pe cererea de suspendare pe care o susține si solicită admiterea acesteia fiind îndeplinite condițiile prev. de art. 14 si 14 din Legea nr. 554/2004.
INSTANȚA
Deliberand asupra cererii de suspendare a Dispozitie primarului comunei I. nr 391/_ instanta va porni de la premisa ca actul administrativ se bucura de prezumtia de legalitate, care, la randul sau, se bazeaza pe prezumtia autenticitatii si veridicitatii.
Principiul legalitatii actelor administrative presupune insa, atat ca autoritatile administrative sa nu incalce legea cat si ca toate deciziile lor sa se intemeieze pe lege. El impune,in egala masura, ca respectarea acestor exigente de catre autoritati sa fie in mod efectiv asigurata.
Astfel, existenta unui caz bine justificat poate fi reținuta daca din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoiala puternica si evidenta asupra prezumției de legalitate, care constituie unul dintre fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative.
Tribunalul are, însă, numai posibilitatea sa efectueze o cercetare sumară a aparenței dreptului, întrucât în cadrul procedurii prevăzute de lege pentru suspendarea executării actului administrativ nu poate fi prejudecat fondul litigiului.Ca regulă, natura măsurii dispuse prin actul atacat nu constituie, prin ea însăși, un caz bine justificat.
In cauza s-a invocat nelegalitatea Dispozitiei pentru nerespectarea prevederilor Codului muncii cu privire la cercetarea prealabila precum si nemotivarea dispozitiei.De asemenea, s-a mentionat ca dispozitia a carei suspendare se solicita a fost emisa peste termenul de 30 de zile prevazut de art 85 din Legea nr 188/1999.
In conformitate cu prevederile art 85 din Legea nr 188/1999 "repararea pagubelor aduse autoritatii sau institutiei publice in situatiile prevazute la art 84 lit a si b se dispune prin emiterea de catre conducatorul autoritatii sau institutiei publice a unui ordin sau a unei dispozitii de imputare, in termen de 30 de zile de la constatarea pagubei.";
Dispozitia nr 391 a fost emisa la data de_ pentru o paguba produsa la_, astfel ca, acceptand ca aceste argument este unul de fond, care poate fi analizat doar in cadrul analizei fondului ,tribunalul apreciază că din acest punct de vedere există o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ contestat.
În ceea ce privește ultima condiție prevăzută de textul legal, instanța apreciază că, în speță, actul administrativ conține dispoziții a căror îndeplinire ar produce consecințe greu de înlăturat în ipoteza în care actul ar fi ulterior anulat, recuperarea sumei de 20.000 lei fiind de natura a crea un prejudiciu evident si iminent reclamantei.
Considerentele expuse au format convingerea instantei ca suspendarea executarii actului administrativ in discutie este de natura a asigura protectia intereselor private in raport cu autoritatile, astfel ca in baza dispozitiilor art 14 si art 15 din Legea nr 554/2004 va admite cererea si va dispune suspendarea executarii Dispozitiei nr 391/_ emise de P. C. I. pana la solutionarea irevocabila a actiunii in anulare inregistrata sub nr_ pe rolul Tribunalului Cluj.
Incuviințează cererea în probațiune formulată de reprezentanta reclamantei, sens în care urmează a se cita pârâta cu mențiunea de a depune la dosar toate actele care au stat la baza emiterii Deciziei nr. 391/2012.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DISPUNE
Admite cererea de suspendare formulata de reclamanta M. M. in contradictoriu cu paratii P. C. I. si C. I. prin primar.
Dispune suspendarea executarii Dispozitiei nr 391/_ emise de P. C. I. pana la solutionarea irevocabila a actiunii in anulare inregistrata sub nr_ pe rolul Tribunalului Cluj.
Executorie de drept.
Cu drept de recurs in termen de 5 zile de la comunicare.
Amână judecarea cauzei pe fond la data de_, ora 8, sala 31, pentru când:
Se va cita pârâtele cu mențiunea de a depune la dosar toate actele care au stat la baza emiterii Deciziei nr. 391/2012.
Se va repeta procedura de citare cu pârâtul P. comunei I. . Pronunțată în ședința publică de la 22 Februarie 2013
Președinte,
-F. B.
Grefier,
-M. P.
TERMEN:_ Camera 31 ora 8
T.c. reclamanta M. M. - avocat Cosmin L. ard Bodescu Se citeaza pârât P. C. I. - P. E. I.
Se citeaza paratul C. I. PRIN P.
