Sentința civilă nr. 4045/2013. Comunicare informatii de interes public
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ NR. 4045/2013
Ședința publică de la 08 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant SC SS și pe pârât C. B. PRIN P., având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din_ conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta SC SS în contradictoriu cu pârâta C. B. PRIN P., a solicitat obligarea acesteia să răspundă la sesizarea reclamantei și să depună la dosar, în baza art.172 C.pr.civ., actul administrativ unilateral emis cu privire la suma de 3615 lei, reprezentând "taxa de bar pe anul 2010 în urma controlului Curții de Conturi";, care nu i-a fost comunicată, precum și anularea acestuia și a tuturor actelor subsecvente ca netemeinice și nelegale.
În motivarea acțiunii, reclamanta arătat că prin Înștiințarea de plată nr.5131/2011 emis de pârâtă, i s-a comunicat că are de achitat suma de 3615 lei, cu titlu de taxă de bar pe anul 2010, fără nici un alt act justificativ, în condițiile în care nu a fot emis vreun titlu de creanță prin care să fie înștiințat că ar avea de achitat o taxă restantă în cursul anului 2010 iar taxa de bar pe anul 2011 este de 10 lei, astfel că pentru anul aceasta neputând fi
în sumă de 3615 lei.
Reclamanta a mai arătat că deși s-a adresat pârâtei privind comunicarea actelor în baza cărora s-a întocmit înștiințarea de plată, aceasta nu și-a îndeplinit în mod corespunzător propriile obligații legale cu privire la întocmirea și comunicarea actelor, fiind in imposibilitatea verificării și supunerii controlului judiciar a acestor acte întocmite unilateral de către pârâtă.
De asemenea, a susținut că nu există a hotărâre a Consiliului Local B. prin care să fie stabilită această sumă și că această sumă trebuia să fie stabilită având în vedere anumite criterii cum ar fi numărul de scaune, vad comercial, locația, suprafața.
Pârâta C. B., prin întâmpinarea formulată, a solicitat să se constate că a comunicat reclamantei actul administrativ unilateral, și anume Înștiințarea de plată nr.5131/_, precum și respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivarea întâmpinării, pârâta a arătat că actul administrativ susmenționat a fost comunicat reclamantei în urma controlului Curții de Conturi C., în cadrul căruia s-a constatat existența, în cuprinsul HCL B. nr.75/_, art.268 alin.5 Cod fiscal, în care se stabilește cuantumul legal al taxei de bar: "Comercianții a căror activitate desfășoară potrivit clasificării activităților din economia națională CAEN, aprobată prin HG nr.656/1997, cu modificările ulterioare, în clasa 5530 - restau7rante și 5540 - baruri, datorează bugetului local al comunei, orașului sau municipiului, după caz,m în a cărui rază administrativă teritorială se află amplasată unitatea sau standul de comercializare, o taxă pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică, stabilită de consiliile locale în sumă de până la 3615 lei.
Ca urmare, toți operatorii economici de pe raza au fost invitați la sediul autorității locale, unde au discutat cu inspectorii Curții de Conturi, și li s-a adus la cunoștință inadvertența constată, precum și faptul că,la momentul respectiv, nu exista o soluție de compromis prin care aceștia să fie scutiți de la plata acestei taxe.
Totodată, în temeiul art.23 alin.1 și 2 C.pr.fisc, nașterea obligaților fiscale are loc la momentul la car se constituie baza de impunere care le generează, rezultând că societățile comerciale aveau obligația de a-și înregistra obiectul de activitate la departamentul specializat de taxe și impozite, pentru ca această obligație să fie în mod corect înregistrată, iar în temeiul art.91 alin.1 din același act normativ, prescripția dreptului de a stabili obligații fiscale este de 5 ani, termen care nu era depășit.
Ulterior, reclamanta și-a precizat acțiunea introductivă, solicitând anularea Înștiințării de plată nr.5131/_ emise de pârâtă, prin care i s-a impus plata sumei de 3615 lei și penalități in sumă de 650 lei, precum și a actelor subsecvente ca fiind nelegale și netemeinice.
În motivare, reclamanta a arătat că aceste sume sunt nelegale, deoarece prin HCL B. nr.37/2009 s-a stabilit în art.15 pct.5 doar că se va institui o taxă locală de până la 3000 lei și că suma stabilită trebuie să fie certă și stabilită având în vedere criterii cum ar fi, numărul de scaune, locația, neputând fi obligați toți agenții economici la plata aceleiași sume, legea limitând doar plafonul maxim.
Reclamanta a mai arătat că taxa de 3615 lei, stabilită în sarcina sa, excede chiar limitei maxime indicate de art.268 al.5 C. fiscal aplicată in anii 2009 și 2010, respectiv că pârâta a recunoscut că suma stabilită esrte eronată, nedatorată, dar că nu s-a găsit o altă soluție și se va face o regularizare în timp.
Analizand actele si lucrările dosarului instanta retine urmatoatele
Prin Hotararea Consiliul Local al Comunei B. nr 75/_ privind stabilirea taxelor si impozitelor locale pentru anul 2010 s-a stabilit in sarcina comerciantilor a caror activitate se desfasoara potrivit Clasificarii activitatilor din economia nationala CAEN, aprobata prin HG nr 656/1997, cu modificarile ulterioare, in clasa 5530-restaurante si 5540-baruri, obligatia de plata catre bugetul local al comunei o taxa pentru eliberarea/vizarea anuala a autorizatiei privind desfasurarea activitatii de alimentatie publica in cuantum de 3.615 lei.
Camera de Conturi a Judetului C. a efectuat-o in perioada_ -_ și a intocmit procesul-verbal de constatare din data de 28 octombrie 2011 (f.f.25-26) prin care s-a stabilit ca parata nu a urmarit incasarea taxei pentru autorizatiile de desfasurare a activitatilor in domeniul alimentatiei
publice, in suma totala de 29.145 lei. Auditorii au recomandata inventarierea tuturor comerciantilor a caror activitate se desfasoara potrivit Clasificarii activitatilor din economia nationala CAEN, aprobata prin HG nr 656/1997, cu modificarile ulterioare, in clasa 5530-restaurante si 5540- baruri in vederea stabilirii taxei pentru eliberarea/vizarea anuala a autorizatiei privind desfasurarea activitatii de alimentatie publica datorata bugetului local.
Prin Anexa 11 la procesul-verbal de constatare au fost identificati comerciantii de pe raza UATC B. care datoreaza taxa de avizare a autorizatiei privind desfasurarea activitatilor de alimentatie publica pentru anul 2010, la pozitia 7 fiind mentionata societatea reclamanta cu un debit in cuantum de 4265 lei (f 27).
In temeiul procesului-verbal intocmit de Camera de Conturi a Judetului C. parata a emis documentul intitulat "Instiintare de plata"; (f.29) prin care reclamanta a fost notificata cu privire la obligatia de plata a sumei de 4265,70 lei (obligatii principale si accesorii) cu titlu de taxa de bar.
Conform sustinerilor paratei documentul intitulat ";Instiintare de plata"; reprezinta titlu de creanta fiscala pentru suma datorata de reclamanta bugetului local al Comunei B. .
Analizând legalitatea modului de stabilire a cuantumului creantelor bugetare atrage Tribunalul constată că raportarea la temeiul de drept avut in vedere de organul fiscal nu este corectă.
Cu toate ca suntem in fata unui act administrativ in fiinta, Hotararea Consiliul Local al Comunei B. nr 75/_, se retine ca taxa pentru eliberarea/vizarea anuala a autorizatiei privind desfasurarea activitatii de alimentatie publica a fost stabilita intr-un cuantum care excede limitei maxime indicate de art 268 alin 5 din Codul fiscal, forma in vigoare pentru anul 2009 cat si pentru anul 2010.
Astfel, potrivit art 268 alin 5 din Codul fiscal aplicabil in anul 2009 si in anul 2010 :";Comercianții a căror activitate se desfășoară potrivit Clasificării activităților din economia națională - CAEN, aprobată prinHotărârea Guvernului nr. 656/1997, cu modificările ulterioare, în clasa 5530 - restaurante și 5540 - baruri, datorează bugetului local al comunei, orașului sau municipiului, după caz, în a cărui rază administrativ teritorială se află amplasată unitatea sau standul de comercializare, o taxă pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică, stabilită de către consiliile locale în sumă de până la
3.000 lei.";
Conform prevederilor art 139 alin 1 si 2 din Constitutia Romaniei :
" (1) Impozitele, taxele și orice alte venituri ale bugetului de stat și ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege.
(2) Impozitele și taxele locale se stabilesc de consiliile locale sau județene, în limitele și în condițiile legii.";
Raportat la aspectele mai sus stabilite rezulta ca in masura in care creanta fiscala a fost stabilita prin raportare directa si exclusiva la cuantumul maxim prevazut de Codul fiscal in forma valabila pentru anul 2009 si pentru anul 2010 cuantumul impus reclamantei apare ca nelegal calculat.
Pe de alta parte, conform prevederilor art 108 din Codul fiscal :
" (1) Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează.
(2) Pentru diferențele de obligații fiscale principale și pentru obligațiile fiscale accesorii, stabilite potrivit legii, termenul de plată se stabilește în funcție de data comunicării acestora, astfel:
dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună, termenul de plată este până la data de 5 a lunii următoare;
dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 16-31 din lună, termenul de plată este până la data de 20 a lunii următoare.";
Instanta se găseste in imposibilitate de a verifica modalitatea de stabilire a majorărilor de catre parat in conditiile in care acesta nu a prezentat algoritmul avut in vedere pentru calcululul acestora.
Constatand nelegalitatea titlului de creanta fiscala intitulat "instiintare de plata"; emis de parata sub nr 5131/_ va dispune admiterea actiunii si anularea acestui act administrativ-fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamant SC SS, cu sediul în C. -N., C. F., nr.75, jud.C. în contradictoriu cu pârâta C.
PRIN P., cu sediul în C. B., str. M. Viteazu nr. 446, jud. C. . Anulează actul administrativ intitulat "înștiințare de plată"
nr.5131/2011 emis de pârâtă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 08 Martie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
L. C.
Red.AR/tehn.MG 4 ex. 29.03.13
