Sentința civilă nr. 6346/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6346
Ședința publică din 06 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. P.
G. ier M. -O. O.
Pe rol fiind judecarea cauzei formulată de către reclamantul H. T., cu domiciliul procesual în I., Aldo Office Center, str.Sf.Lazăr, nr.4, bloc Penes Curcanul, tronsonul 5, sc.C, demisol, Biroul nr.6 în contradictoriu cu pârâții A. de P. și I. pentru A. -Centrul Județean M. și S. R. prin C.
N. de A. și D. N. din R., cu sediul în B., Bd.D. G., nr.38, sector 1, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru APIA - Centrul Județean M. consilier juridic Ardelian Domnica, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Reprezentanta APIA -Centrul Județean M. consilier juridic Ardelian
Domnica depune la dosar delegația de reprezentare. Totodată invocă excepția de netimbrare, la dosar, la fila 22 existând doar o copie a dovezii de achitare a taxei judiciare de timbru.
Reprezentanta APIA M., consideră că având în vedere cererea de chemare în judecată formulată de reclamant, pârâta APIA -Centrul Județean
M. are calitate procesuală pasivă.
Instanța constată că în etapa de regularizare reclamantul a complinit lipsurile cererii de chemare în judecată, arătând că înțelege să cheme în judecată S. R. prin C. N. de A. și D. N. din R. S.A.. Raportat la precizarea de acțiune formulată de reclamant, pârâtă în proces este
N. de A. și D. N. din R. S.A., care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive raportat la obiectul cauzei, astfel încât nu vor putea fi luate concluziile APIA, aceasta nefiind împrocesuată.
Instanța reține cauza în pronunțare cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive.
T.
Prin cererea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamantul H. T. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin C. N. de A. și D. N. din R. SA, a solicitat instanței anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare încheiat la_ privind cererea de plată nr.4058916/_ .
În motivarea cererii sale reclamantul a arătat că prin procesul-verbal de constatare a neregulilor privind cererea de plată nr.4058916/_ s-au constatat neconformități de tipul AM 0601 pentru parcela nr. 2 a cărei suprafața a scăzut în urma controlului prin teledetectie de la 1,30 la 1,12 ha. Se constata astfel plați necuvenite pentru diferența de suprafața de 0,18 ha pe schemele de plata, AM PI si AM P2.
Fermierii implicați în supradeclararea blocurilor fizice sunt invitați, printr-o solicitare de clarificare, să se prezinte în aceeași zi și la aceeași oră pentru clarificări la centrul local/județean APIA unde este arondat UAT-ul de care aparține BF supradeclarat, chiar dacă cererea a fost depusă la un alt centru local/județean APIA, având asupra lor documentele doveditoare ale utilizării întregii suprafețe declarate în original, conform Ordinului MADR nr. 246 cu completările și modificările ulterioare. Transmiterea de către APIA a Solicitării de clarificare se realizează fie prin poștă (cu confirmare de primire), fie prin deplasarea funcționarilor APIA la domiciliul fermierului, caz în care fermierul trebuie să semneze de primire pe exemplarul care va rămâne la APIA la dosarul cererii de plată.(va scrie în clar numele, prenumele, va data și semna), în cazul în care fermierul nu poate să se prezinte la APIA, la data și ora programată, din motive întemeiate, mai are la dispoziție maxim 10 zile lucrătoare de la data confirmării de primire a Solicitării de clarificare, pentru a da curs invitației și pentru a prezenta documentele doveditoare solicitate. Fermierilor care nu se prezintă la APIA la data fixată, dar transmit în termen, prin poștă, copia legalizată a documentelor doveditoare și Declarația de menținere a suprafeței inițiale, semnată și datată de acesta, li se vor lua în considerare aceste acte la rezolvarea cazului de supradeclarare. în cazul în care, Solicitarea de clarificare este rambursată la APIA din motive obiective ( fermierul nu a fost găsit la domiciliu), aceasta va fi retransmisă, iar fermierul are la dispoziție alte 10 zile lucrătoare de la data confirmării de primire să se prezinte la APIA. Transmiterea Solicitării de clarificare se realizează de maxim două ori. APIA - A. de P. și I. pentru A. .
APIA, nu a parcurs aceasta etapa de informare a fermierului. Toate cererile de sprijin sunt supuse controalelor vizuale și controalelor încrucișate în bazele de date APIA. Fiecare cerere este comparată cu toate celelalte cereri.
Controalele pe teren sunt la rândul lor verificate din punct de vedere al corectitudinii prin supracontroale și audituri ale Comisiei Europene.
Tehnica teledetectiei aplicata în agricultura româneasca este una noua. Procesul verbal de constatare a neregulilor privind cererea de plata
nr.4058916/_ ,a avut la baza raportul de teledetectie și clarificare cu fermierul C 20092584/_, raportul de teledetectie și clarificare cu fermierul C 20119190/_ și raportul de control administrativa.06.2010.
Reclamantul apreciază că era corect să i se aducă la cunoștința aceste rapoarte de control, lucru care nu s-a întâmplat.
În drept s-au invocat prevederile Regulamentului CE nr.796/2004 al Comisiei, OG nr.66/2011, HG nr.875/2011.
Pârâta C. N. de A. și D. N. ale R. iei, prin întâmpinarea depusă la filele 28-29 a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că, raportat la atribuțiile sale, astfel cum acestea rezultă din prevederile OUG nr.84/2009, pârâta nu are nicio legătură cu procesul-verbal atacat.
Analizând excepția invocată, instanța reține următoarele:
Reclamantul H. T. a înregistrat la_ pe rolul T. ui M. o acțiune în cuprinsul căreia a omis să identifice persoana pârâtului prin menționarea denumirii acestuia și a celorlalte date necesare.
În conformitate cu prevederile art.200 NCPC, având în vedere prevederile art. 194 lit.a, instanța a dispus completarea lipsurilor cererii de chemare în judecată, dispoziție urmare căreia reclamantul a înaintat înscrisul existent la fila 21, în cuprinsul căruia a arătat că înțelege să cheme în judecată, în această cauză, în calitate de pârât S. R. prin C. N. de A. și
N. din R. .
Dat fiind dreptul de dispoziție al pârâtului în procesul civil consacrat de prevederile art.9 NCPC, alin.5 limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților.
Cadrul procesual, sub aspectul părților implicate în proces, a fost stabilit de către reclamant prin complinirea lipsurilor cererii sale de chemare în judecată.
Sub aspectul obiectului cererii de chemare în judecată, acesta a fost formulat în mod clar și neechivoc în cuprinsul cererii introductive de instanță în conținutul căreia se arată că se solicită anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare din_ . Actul atacat și depus la filele 7-12 a fost emis de A. de P. și I. pentru A.
-Centrul Județean M. .
Conform art.36 NCPC calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios.
Fiind atacat un act emis de APIA, C. N. de A. și D. N. din R. în reprezentarea S. ui R. este străină de raportul juridic dedus judecății.
Pentru aceste considerente, instanța, admițând excepția lipsei calității procesuale pasive, va respinge acțiunea reclamantului ca fiind promovată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul H. T., cu domiciliul procesual în I., Aldo Office Center, str.Sf.Lazăr, nr.4, bloc Penes Curcanul, tronsonul 5, sc.C, demisol, Biroul nr.6 în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin C. N. de A. și D. N. din R., cu sediul în B., Bd.D. G., nr.38, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi 06 Noiembrie 2013.
PREȘEDINTE | GREFIER | |
V. P. | M. | -O. O. |
Red.P.V._
Tred. O.M.O._ / - 4 ex
