Sentința civilă nr. 6553/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6553
Ședința publică din 13 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: V. I. - judecător
G. ier: A. O.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999), formulată de reclamantul R. V. , cu domiciliul în orașul B., str. L. nr. 153, bl. UM 16, ap. 12, județul M.
, în contradictoriu cu pârâtul P. O. B. , cu sediul în B., str. Floare de Colț nr. 1, județul M. .
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din_, în încheierea ce face parte integrantă din prezenta, pronunțarea soluției s-a amânat la data de_ și respectiv la data de azi când, în urma deliberării s-a pronunțat hotărârea de mai jos:
T.
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamantul R. V. a solicitat anularea dispoziției nr. 858 din_ emisă de către pârâtul P. orașului B., reintegrarea reclamantului în funcția deținută anterior, precum și plata drepturilor salariale aferente perioadei cuprinse între_ până la reintegrarea efectivă.
În motivare s-a susținut că reclamantul a activat în sistemul militar în perioada_ -_ în cadrul Unității Militare 01038 B. . În decursul timpului, Ministerul Apărării Naționale a luat măsuri de restructurare a unităților militare și a personalului armatei, măsuri care s-au aplicat în perioada 1998-2008.
Pentru protecția socială a cadrelor militare disponibilizate s-a emis Legea nr. 164/2001, care la art. 26 alin.1 reglementa faptul ca persoanele beneficiare de pensie militară să poată fi încadrate în muncă inclusiv în sectorul public, cu posibilitatea de a cumula pensia cu venitul salarial din sectorul de stat.
Această lege a fost abrogată prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, dar care prin art. 118 alin.1 lit.a reglementează din
nou posibilitatea cumulării pensiei pentru limita de vârstă cu veniturile salariale din sistemul public.
Reclamantul a arătat că începând cu_ a ocupat funcția de polițist comunitar la Primăria orașului B. - Serviciul Poliției Comunitare, cumulând pensia cu salariul iar prin dispoziția menționată s-a constatat încetarea de drept a raporturilor de serviciu în baza art. 97 pct.a și art. 98 pct.d din Legea nr. 188/1999.
Susținând că decizia este nelegală pentru că nu îndeplinește condiția de limită de vârstă, care ar trebui să fie 56,6 ani, reclamantul a învederat instanței că a formulat plângere prealabilă la care pârâtul a răspuns negativ.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 98, 106 din Legea nr. 188/1999, Legea nr. 554/2004, Legea nr. 263/2010, Codul muncii.
Prin întâmpinare, P. orașului B. a solicitat respingerea acțiunii arătând că aceasta este nefondată iar dispoziția atacată a fost emisă în condițiile legii, reclamantul îndeplinind cumulativ condițiile de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare, reclamantul fiind și pensionar și salariat în cadrul Primăriei B. .
În probațiune s-au depus dispoziția a cărei anulare se solicită, documentația care a stat la baza emiterii acesteia, plângerea prealabilă.
Analizând acțiunea în contencios administrativ prin prisma susținerilor reclamantului, a dispozițiilor legale incidente în materie, precum și a probelor depuse la dosar, tribunalul reține următoarele:
Prin dispoziția nr. 858 din_ emisă de P. orașului B. s-a constatat încetarea de drept a raportului de serviciu al reclamantului R. V.
- polițist local în cadrul Serviciului Poliției Locale - începând cu_ .
În considerentele actului administrativ individual s-a reținut că s-a avut în vedere referatul Serviciului resurse umane și administrative înregistrat la nr. 13112 din_, privind îndeplinirea cumulativă a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare a reclamantului.
În drept au fost reținute prevederile art. 97 lit.a și art. 98 lit.d din Legea nr. 188/1999 republicată privind Statutul funcționarilor publici, conform cărora raportul de serviciu încetează de drept la data îndeplinirii cumuative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare.
Împotriva acestei dispoziții, reclamantul a formulat plângere prealabilă în conformitate cu art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, arătând că fiind pensionat în condiții speciale nu este îndeplinită condiția referitoare la vârsta standard prevăzută de Legea nr. 263/2010.
Contestatorul a susținut că provenind din rândul militarilor îi sunt aplicabile dispozițiile art. 26 alin.1 din Legea nr. 164/2001, menținute prin art. 118 al.1 lit.a din Legea nr. 263/2010 privind sistemul militar de pensii publice care reglementează posibilitatea cumulării pensiei pentru limită de vârstă cu veniturile salariale din sistemul public (f.4-5).
Prin adresa din_, pârâtul l-a îndrumat pe reclamant să se adreseze instanței de contencios administrativ.
Este real faptul că articolul 118 al.1 lit.a din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, invocat expres de reclamant, prevede că în sistemul public de pensii, pot cumula pensia cu venituri provenite din situații pentru care asigurarea este obligatorie, în condițiile legii, pensionarii pentru limită de vârstă.
Potrivit art. 17 al.1 din capitolul IV din Legea nr. 329/2009 invocat de reclamant prin concluziile scrise, beneficiarii dreptului la pensie aparținând atât sistemului public de pensii cât și sistemelor neintegrate sistemului public care realizează venituri salariale sau, după caz, asimilate salariilor, potrivit legii, realizate din exercitarea unei activități pe bază de contract individual de muncă, raport de serviciu sau în baza actului de numire, potrivit legii, în cadrul autorităților și instituțiilor publice centrale și locale, indiferent de modul de finanțare și subordonare, precum și în cadrul regiilor autonome, societăților naționale, companiilor naționale și societăților comerciale la care capitalul social este deținut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ- teritorială, pot cumula pensia netă cu veniturile astfel realizate, dacă nivelul acesteia nu depășește nivelul câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Cele două texte de lege nu instituie o obligație pentru autoritatea publică locală de a menține în funcție beneficiari ai sistemului public de pensii, acestea reglementând doar o posibilitate.
Apărarea reclamantului pentru anularea actului administrativ vizează în principal neîndeplinirea condiției de vârstă de pensionare standard.
Reclamantul s-a pensionat în condiții speciale, fiind beneficiarul unei astfel de pensii, situație în care vârsta de pensionare este cea reglementată de legea specială în baza căreia s-a emis decizia de pensionare inițială care se presupune că este în vigoare, aceasta nefiind depusă la dosar.
Din perspectiva acestei stări de fapt, nu se poate contesta că la data pensionării reclamantul a îndeplinit condițiile, în caz contrar nelegalitatea ar putea viza doar decizia de pensionare care nu face obiectul analizei în dosarul pendinte și nu pe cea de încetare a raportului de serviciu, autoritatea emitentă nefiind competentă să cenzureze pensionarea.
În contextul celor descrise anterior, tribunalul consideră că nu există motive de nulitate sau de anulare a dispoziției amintite, astfel că acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul R. V. este neîntemeiată și va fi respinsă în baza dispozițiilor art. 18 al.1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul
R. V.
cu domiciliul în B., str. L., nr.153, bl. UM 16, ap.12 în contradictoriu cu pârâtul P. O. B. .
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi 13 Noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
V. I. | A. | O. |
Red. /I.V. - _
Tred. A.O. / 2_ - 4 ex
