Sentința civilă nr. 6994/2013. Suspendare executare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 6994/2013
Ședința publică de la 19 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier M. -M. C.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. S. R. I. I. și pe pârât A. DE P. PENTRU D. R. SI P., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă av. Bujiță Aurel, lipsă fiind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentantul reclamantei arată că nu a fost achitată cauțiunea stabilită în sarcina reclamantei.
Instanța reține cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității în raportat de neplata cauțiunii stabilite în sarcina reclamantei.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta B. S.
R. I. I. în contradictoriu cu pârâta A. DE P. PENTRU DEZVOLTARE R. SI P., a solicitat suspendarea, în temeiul art.15 din Legea nr. 554/2004, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, a Procesului verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare încheiat la data de_, înregistrat la pârâtă sub nr.22875/_
, privind proiectul C112021061300057/_ "Instalarea tânărului fermier
B. S. R. Î. I. în fermă vegetală din Comuna Mintiu Gherlii, jud.Cluj";, precum și a Deciziei de soluționare a contestației nr.28197/_ pentru întreaga sumă de 61372,80 lei, reprezentând 49098,24 lei debit aferent bugetului Uniunii Europene și 12274,56 lei debit aferent bugetului de stat. Totodată, s-a solicitat suspendarea actelor prin care s-au respins cererile de plată depuse de reclamant, precum și a actelor prin care s-au suspendat plățile care trebuiau efectuate în baza contractului de finanțare nr. C112021061300057/_, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în speță sunt întrunite condițiile prevăzute de art.14 și 15 din Legea nr. 554/2004 privind suspendarea cauzei, având în vedere că există înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj nr._ acțiunea privind soluționarea fondului cauzei. Reclamanta a susținut că în cadrul acțiunii înregistrate pe rolul Tribunalului Cluj sub nr. de mai sus, s-au prezentat detaliat aspectele cu privire la starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială
serioasă în privința legalității actelor contestate.
De asemenea, a învederat că la întocmirea procesului verbal de constatare a neregulilor și la stabilirea măsurilor, precum și la emiterea
Deciziei nr.28197/_ nu s-a respectat principiul proporționalității reglementat de OUG nr.66/2011.
În privința achitării cauțiunii, reclamantul a solicitat stabilirea unei cauțiuni orientate spre minimul prevăzute de lege, în conformitate cu dispozițiile art.215 alin.2 C.pr.fisc.
Pârâta A. DE P. PENTRU DEZVOLTARE R. SI P., prin
întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Cluj, solicitând trimiterea cauzei spre soluționare Curții de Apel Cluj.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că reclamantul nu a respectat o serie de prevederi asumate, astfel că actele emise in urma controalelor efectuate sunt legale și respectă prevederile contractuale asumate, iar în ceea ce privește susținerile reclamantului privind îndeplinirea condițiilor de admisibilitate a cererii de suspendare, a arătat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de Legea nr. 554/2004.
De asemenea, pârâta a susținut că în speță nu a fost respectată necesitatea achitări cauțiunii, reglementată de art.215alin.2 C.pr.fisc., astfel că se impune obligarea reclamantului la plata cauțiunii stabilite de instanță, iar în caz contrar, respingerea cererii ca inadmisibilă.
Prin încheierea de ședință din data de_, instanța a stabilit în sarcina reclamantei o cauțiune în sumă de 10.000 lei, conform art.215 C.pr.fisc. și s-a pus în vedere acesteia să achite această sumă.
Raportat la neplata cauțiunii de către reclamantă, tribunalul va analiza excepția inadmisibilității cererii de suspendare formulate de reclamantă.
Astfel, se reține că în cazul suspendării actelor administrativ-fiscale, legiuitorul a prevăzut ca și o condiție de admisibilitate, care primează față de celelalte, reglementată de art.215 alin.2 C.pr.fisc., și anume plata unei cauțiuni în cuantum de până la 20% din cuantumului sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2000 lei.
În conformitate cu dispozițiile OUG nr.66/2011, titlul de creanță de pârâtă constituie înștiințare de plată și cuprinde elementele actului administrativ-fiscal, procedura de recuperare și de contestare a acestuia urmând procedura prevăzută de codul de procedură fiscală.
Potrivit art.40 alin.1 din OUG nr.66/2011, privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora:
!În cazul în care creanțele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin încasare, deducere din plăți/rambursări următoare și/sau executarea garanțiilor bancare, prevăzute la art.38 lit.a-c, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene transmit titlurile executorii prevăzute la art.43, împreună cu dovada comunicării acestora, organelor fiscale competente, care vor duce la îndeplinire măsurile asigurătorii prevăzute la Cap.VI din OG nr.92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispuse de autoritățile cu competențe în gestionarea
fondurilor europene, și vor efectua procedura de executare silită, precum și procedura de compensare pentru recuperarea sumelor plătite necuvenit din fondurile europene și/sau fondurile publice naționale aferente acestora, în conformitate cu prevederile OG 92/2003, rep., cu modificările și completările ulterioare";.
Față de aceste prevederi legale, rezultă că pentru suspendarea executării actelor administrative emise de pârâtă în temeiul OUG
nr.66/2011 este necesară achitarea unei cauțiuni, în cuantumul prevăzut de lege, în caz contrar impunându-se respingerea cererii ca inadmisibilă.
Având în vedere că reclamanta nu a achitat cauțiunea în sumă de
lei stabilită în sarcina sa, în conformitate cu prevederile art.215 alin.2 C.pr.fisc., tribunalul va respinge cererea de suspendare ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca inadmisibilă cererea de suspendare formulată de reclamanta B. S. R. I. I., cu sediul în G., str.T. V. nr.19, jud.Cluj în contradictoriu cu pârâta A. DE P. PENTRU DEZVOLTARE R. SI P., cu sediul în B., str.Ș. V. nr.43, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 19 Aprilie 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
M. -M. C.
Red.AMB/tehn.MG 4 ex. 13.05.13
