Conflict de competenţă. Sentința nr. 23/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 23/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 11-07-2013 în dosarul nr. 4504/279/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ Sentința nr. 23/CC
Ședința din camera de consiliu din 11 Iulie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G. C. - judecător
Grefier E. S.
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare conflictul negativ de competență survenit între Tribunalul N. și Judecătoria Piatra N. privind acțiunea promovată de reclamanții B. E. P. și B. M. F. în contradictoriu cu pârâtul P. comunei R., având ca obiect obligația de a face.
Cauza s-a luat în examinare în camera de consiliu, fără citarea părților.
Nefiind chestiuni prealabile de rezolvat, instanța a reținut dosarul în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Piatra N. sub nr._/279/2011 din 13.12.2011 reclamanții B. E. P. și B. M. F. au chemat în judecată pe pârâtul P. comunei R., jud. N. în contradictoriu cu care au solicitat anularea certificatului de căsătorie . nr._ eliberat de Primăria comunei R. la data de 1.03.2010, precum și obligarea pârâtei să transcrie certificatul de căsătorie eliberat în anul 2006 de Primăria localității Alatri, provincia Frosinone, Italia.
Prin sentința civilă nr. 3574 din_ Judecătoria Piatra N. a disjuns cele două capete de cerere, respingându-l pe primul ca inadmisibil; cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere a dispus formarea dosarului nr._ .
Prin sentința civilă nr. 3580 bis din 20.06.2012 Judecătoria Piatra N. a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanții B. E. P. și B. M. F. în contradictoriu cu pârâtul P. comunei R. având ca obiect obligația de a face în favoarea Tribunalului N.-secția a II-a civilă și de contencios administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, judecătoria a reținut că obiectul cauzei îl constituie obligarea pârâtului P. comunei R. să transcrie certificatul de căsătorie al reclamanților, în baza art. 1 și 2 lit. f) din Legea nr. 554/2004, în cauză fiind aplicabile dispozițiile art. 2 alin. 1, raportat la art. 3 pct. 1 Cod de procedură civilă potrivit cărora tribunalul judecă procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afara celor date în competența curților de apel.
La Tribunalul N. dosarul a fost înregistrat sub nr._ din 24.07.2012. La termenul din 18.04.2013, tribunalul a invocat, din oficiu, excepția necompetenței sale materiale. Prin sentința civilă nr. 233/CA din 13.06.2013 Tribunalul N. a admis această excepție, declinându-și competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra N.; a constatat invit conflictul negativ de competență între Tribunalul N. - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal și Judecătoria Piatra N.; a sesizat Curtea de Apel Bacău în vederea stabilirii instanței competente.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut dispozițiile art. 57 din Legea nr. 119/1996 și faptul că actele de stare civilă nu constituie acte administrative în sensul art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, astfel încât nu este atrasă competența materială a Tribunalului N.-secția a II-a civilă și de contencios administrativ.
Având a se pronunța, în temeiul art. 22 din Codul de procedură civilă, asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Piatra N. și Tribunalul N., ca instanță de contencios administrativ, curtea de apel constată următoarele:
Reclamanții sunt cetățeni români și au calitatea de soți, căsătoria dintre aceștia fiind încheiată în Italia, la data de 24.05.2008. Potrivit extrasului din actul de căsătorie eliberat de autoritățile italiene, după căsătorie fiecare dintre soți și-a păstrat numele avut anterior căsătoriei: B. și, respectiv, Moftolea.
Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată (în forma în vigoare la data introducerii acțiunii) reglementează, în secțiunea a IV-a, întocmirea actelor de stare civilă ale cetățenilor români aflați în străinătate. Art. 43 prevede două modalități de întocmire a unor astfel de acte: la oficiile consulare de carieră ale României sau la autoritățile locale competente; alin. 2 prevede posibilitatea pe care cetățenii români aflați în străinătate de a solicita înscrierea în registrele de stare civilă române, de la misiunile diplomatice sau oficiile consulare de carieră ale României, a certificatelor de stare civilă eliberate de autoritățile străine, care îi privește, în cazul în care înregistrarea actului sau faptului de stare civilă a fost făcută în prealabil la autoritatea din statul în care aceștia se află.
Dacă o astfel din urmă înscriere este doar o posibilitate, înscrierea sau transcrierea în registrele de stare civilă române a actelor de stare civilă ale cetățenilor români, întocmite de autoritățile străine, este obligatorie pentru ca un asemenea act să poată avea putere doveditoare în țară; teza a doua a art. 44 alin. 3 prevede că „Cetățeanul român este obligat ca, în termen de 6 luni de la întoarcerea în țară sau de la primirea din străinătate a certificatului sau a extrasului de stare civilă, să ceară transcrierea acestor acte la serviciul public comunitar local de evidență a persoanelor sau la primăria unității administrativ-teritoriale în a cărei rază domiciliază.”
În cauză, cei doi reclamanți s-au adresat primarului unității administrativ-teritoriale de la locul lor de domiciliu cu o astfel de cerere, iar primarul a întocmit, la data de 1.03.2010, un nou act de căsătorie, numele soților fiind acela de B.. În aceste condiții, reclamanții au sesizat Judecătoria Piatra N. pentru anularea certificatului eliberat la data de 1.03.2010 și pentru transcrierea în registrul de stare civilă al comunie R. al actului de căsătorie întocmit de autoritățile italiene la data de 24.05.2008.
Potrivit art. 47 din Legea nr. 119/1996 „Modificările intervenite în statutul civil al cetățenilor români aflați în străinătate se înscriu de ofițerul de stare civilă prin mențiune pe marginea actelor de stare civilă, cu aprobarea Inspectoratului Național pentru Evidența Persoanelor.”
Din punctul de vedere al competenței materiale, instanța de contencios administrativ judecă cauzele privind actele administrative, în care pârât este o autoritate publică, astfel cum este P. comunei R.. Însă, art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 exclude la controlul instanței de contencios administrativ actele administrative pentru modificarea ori desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură.
În cauză, sunt incidente aceste din urmă dispoziții dată fiind procedura reglementată de Legea nr. 119/1996, evocată anterior. Art. 10 din Legea nr. 119/1996 prevede că „În cazul în care ofițerul de stare civilă refuză să întocmească un act sau să înscrie o mențiune ce intră în atribuțiile sale, persoana nemulțumită poate sesiza judecătoria în raza căreia domiciliază.”
Capătul de cerere în legătură cu soluționarea căruia s-a ivit conflictul negativ de competență privește tocmai refuzul ofițerului de stare civilă de a înscrie în registrul de stare civilă, actul de căsătorie întocmit în Italia. Calitatea primarului de ofițer de stare civilă este expres prevăzută atât de Legea nr. 119/1996 (art. 3 alin. 2 lit. a), cât și de dispozițiile Legii nr. 215/2001 (art. 63 alin. 2, art. 64 alin. 1 și art. 65).
Față de cele ce preced, se constată că judecătoria este competentă de soluționeze cauza în primă instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește în favoarea Judecătoriei Piatra N. competența de soluționare a acțiunii promovată de reclamanții B. E. P. și B. M. F. în contradictoriu cu pârâtul P. comunei R..
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11 iulie 2013
Președinte, M. G. C. | ||
Grefier, E. S. |
Tehnored.sent. G.M.C./17.07.2013
5 ex./17.07.2013
| ← Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 1174/2013.... | Pretentii. Decizia nr. 3251/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
