Pretentii. Decizia nr. 4233/2013. Curtea de Apel BACĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4233/2013 pronunțată de Curtea de Apel BACĂU la data de 21-11-2013 în dosarul nr. 3176/110/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ DECIZIE Nr. 4233/2013
Ședința publică de la 21 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G. B.-judecător
Judecător Olguța L. T.
Judecător M. G. C.
Grefier M. A.
************************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași pentru Administrația Finanțelor Publice Onești împotriva sentinței civile nr. 1085 din 25 aprilie 2013, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul M. L., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile au fost lipsă.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefier care învederează instanței că s-a depus de către intimatul-reclamant M. L., dovada înmatriculării autoturismului într-un stat membru al U.E. anterior înmatriculării acestuia în România după care ;
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, având în vedere că intimatul-reclamant și-a îndeplinit obligațiile dispuse de instanță, constată cauza în stare de judecată și întrucât s-a solicitat judecata cauzei și în lipsă, conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Prin sentința civilă nr. 1085 din 25.04.2013 Tribunalul Bacău a hotărât următoarele: a respins excepția inadmisibilității acțiunii; a admis excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu, respingând, în consecință, acțiunea formulată împotriva acesteia; a admis acțiunea formulată de reclamantul M. L. în contradictoriu cu AFP Onești pe care a obligat-o să restituie reclamantului suma de 12.553 lei reprezentând taxă pe poluare, si dobânda fiscală calculată de la data de 5.03.2012 și până la data restituirii efective și 39, 3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Excepția inadmisibilității capătului de cerere și anume referitor la anularea adresei, este întemeiată motivat de faptul că acest înscris nu constituie un act administrativ, neputând să facă obiectul unei acțiuni în contencios administrative.
Cu privire la excepția inadmisibilității cererii de restituire sunt de reținut dispozițiile art. 8 alin. 1 și art. 117 lit. d) din Codul de procedură fiscală, precum și jurisprudența comunitară (cauza Metallgesellschaft și Hoechst). În raport de dispozițiile art. 5, art. 8 alin. 4 din O.U.G. nr. 50/2008 și art. 117 lit. d) din Codul de procedură civilă, se imune a fi reținută lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu.
În fapt, reclamantul a cumpărat din Germania, succesiv, un număr de 5 autovehicule, pentru înmatricularea cărora a plătit suma totală de 12.533 lei.
Taxa pe poluare reprezintă un impozit intern, trebuind a fi examinata în raport cu articolul 110 TFUE, care are ca obiectiv asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurență. Instanțele naționale sunt obligate să aplice norma comunitară si sa soluționeze litigiile având ca obiect impozitele interne cu respectarea interpretării Curții asupra articolului 110 Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, în acest sens fiind de reținut hotărârea pronunțată pe 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09, precum și hotărârea pronunțată în cauza I. N. vs. D.G.F.P. Gorj, A.F.P. Târgu Cărbunești și Administrația Fondului pentru Mediu.
Cererea de obligare a paratelor la plata dobânzii legale ca este întemeiată în raport de dispozițiile articolului 124 din Codul de procedură fiscală, având în vedere principiul restituirii in integrum a sumei achitate fără baza legala, cu aplicarea art. 124 coroborat cu art. 70 din Codul de procedură fiscală.
Având în vedere art. 1 din OUG 50/2008 și art. 63 din Codul de procedură civilă, data înmatriculării și a achitării taxei de înmatriculare se impune admiterea cererii de chemare în garanție.
În termenul prevăzut de art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, pârâta Administrația Finanțelor Publice Onești au formulat recurs, în motivarea căruia a susținut următoarele:
Greșit a fost respinsă excepția lipsei procedurii prealabile, în acest sens fiind de reținut decizia nr. 5191/2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.
Prin O.U.G. nr. 50/2008 a fost instituită taxa de poluare pentru autovehicule, ordonanța intrând în vigoare la data de 1.07.2008, iar în aplicarea ei a fost aprobată H.G. nr. 686/2008.
A fost obligată în mod nejustificat la plata dobânzii fiscale, organul fiscal neavând posibilitatea restituirii unei sume calculate în baza unei legi în vigoare. Instanța putea doar să oblige organul fiscal doar la plata dobânzilor pentru restituirea sumei în termenul de 45 de zile de la data solicitării punerii în executare a hotărârii definitive și irevocabile.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele invocate de pârâte, curtea de apel constată următoarele:
În ceea ce privește lipsa plângerii prealabile, această instanță consideră că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004 întrucât nu este vorba de anularea unui act administrativ individual, ci de restituirea unei sume pe care reclamantul a considerat că a plătit-o fără temei legal. În cauză, este de reținut și decizia nr. 24 din 14.11.2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recursul în interesul legii, la pct. 2 statuându-se că procedura de contestare prevăzută la art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 50/2008 raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală, nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe art. 117 alin. 1 lit. d) din Codul de procedură fiscală.
Pe fondul cauzei, reclamantul a invocat neconcordanța între prevederea internă și cea comunitară, a cărei analiză este recunoscută în jurisprudența Curții Europene de Justiție de la Luxemburg în competența instanței interne, care poate lăsa neaplicată norma internă dacă prin aplicarea teoriei actului clar sau a teoriei actului clarificat, constată că norma comunitară nu permite adoptarea respectivei norme interne.
Prin hotărârea din data de 7 aprilie 2011 cauza C-402/09 T. împotriva României, statuând că art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Sub aspectul dobânzii legale aplicabile sunt dispozițiile art. 124 alin. 1 din acest cod; pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Așadar, acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, cu luarea în considerare a termenului prevăzut de art. 70 și a datei la care aceștia au solicitat restituirea taxei de primă înmatriculare.
Față de cele ce preced, hotărârea recurată se impune a fi menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta-pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași, pentru Administrația Finanțelor Publice Onești, cu sediul Iași, .. 26, județ Iași, împotriva sentinței civile nr. 1085 din 25 aprilie 2013, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul M. L., cu domiciliul în Onești, ., ., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 noiembrie 2013.
Președinte, M. G. B. | Judecător, Olguța L. T. | Judecător, M. G. C. |
Grefier, M. A. |
red. sent. fond O.G.P.
red. decizia recurs O.L.-T./22.11.2013
V.M./2 ex.
29.11.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 3479/2013. Curtea de Apel BACĂU | Pretentii. Decizia nr. 366/2013. Curtea de Apel BACĂU → |
|---|
