Anulare act administrativ. Sentința nr. 2173/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2173/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 27-06-2013 în dosarul nr. 3160/2/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A - C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2173
Ședința publică de la 27 iunie 2013
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE - M. D.
GREFIER - E. S.
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. A. S. în contradictoriu cu pârâții M. M. SI SCHIMBARILOR CLIMATICE și A. P. FONDUL DE MEDIU, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta prin avocat Manuceanu M. cu împuternicire avocațială aflată la fila 2 din dosar, lipsind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, verificându-și competența, în temeiul dispozițiilor art. 131 C.pr.civ. invocă din oficiu excepția necompetenței Curții de Apel București – Secția a VIII a C. Administrativ și Fiscal, având în vedere că reclamanta este personal contractual, și acordă cuvântul în cadrul dezbaterilor asupra acestei excepții.
Având cuvântul pe excepția invocată din oficiu, apărătorul reclamantei arată că lasă la aprecierea instanței.
Curtea declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare cu privire la excepția necompetenței invocată din oficiu.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București la data de 29.04.2013 sub nr._, reclamanta C. A. S. a solicitat instanței de contencios administrativ, în contradictoriu cu pârâții M. M. și Schimbărilor Climatice și A. pentru Fondul de Mediu, ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Ordinului Ministrului M. și Pădurilor nr. 3647/17.10.2012 pentru aprobarea structurii organizatorice a Administrației Fondului pentru Mediu, anularea dispoziției Președintelui AFM nr. 750/18.10.2012 prin care se aprobă structura organizatorică a AFM, anularea dispoziției Președintelui AFM nr. 17/17.01.2013 privind încetarea contractului individual de muncă nr. 215/27.09.2012, precum și obligarea la plata drepturilor bănești de care a fost lipsită în mod necuvenit.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 7, 11 din Legea nr. 554/2004, art. 41, art. 65 din Legea nr. 53/2003, art. 1 – 10 din regulamentul de organizare și funcționare a AFM anexa la HG nr. 1/2006, art. 3 – 7 din OUG nr. 196/2005.
În dovedire, reclamanta a depus un set de înscrisuri, în copii.
Pârâții, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
În ședința publică din data de 27.06.2013, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a instanței, având în vedere calitatea de personal contractual a reclamantei, urmând a se pronunța cu prioritate asupra acesteia, conform dispozițiilor art. 248 alin. 1 din Codul de procedură civilă.
În acest sens, instanța observă că reclamanta și-a desfășurat activitatea în cadrul pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu în baza contractului individual de muncă nr. 215/27.09.2012 (f. 29-33), așadar între părți derulându-se raporturi de muncă reglementate de dispozițiile Codului muncii, iar nu raporturi de serviciu astfel încât să fie aplicabil art. 109 din Legea nr. 188/1999 conform căruia cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.
În drept, Curtea reține că potrivit art. 284 alin. 1 din Codul muncii judecarea conflictelor de muncă este de competența instanțelor stabilite conform codului de procedură civilă. Aceeași dispoziție legală, în articolul 2, stabilește că cererile referitoare la asemenea litigii se adresează instanței competente în a cărei circumscripție reclamantul își are domiciliul sau reședința.
Din punct de vedere al competenței teritoriale, prin excepție de la regula de drept comun, înscrisă în art. 107 C.pr.civ. potrivit căreia cererea se face la instanța domiciliului sau sediului pârâtului, în cazul litigiilor de muncă competența revine instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Din dispozițiile Codului muncii rezultă că aceste norme sunt imperative, competența teritorială nefiind alternativă, ci exclusivă, ceea ce înseamnă că părțile ori instanța nu o pot înlătura.
Împrejurarea că reclamanta a solicitat și anularea Ordinului Ministrului M. și Pădurilor nr. 3647/17.10.2012 pentru aprobarea structurii organizatorice a Administrației Fondului pentru Mediu și a dispoziției Președintelui AFM nr. 750/18.10.2012 prin care s-a aprobă structura organizatorică a AFM nu este de natură a atrage competența Curții de Apel București – Secția a VIII-a C. administrativ și fiscal în condițiile în care aceste acte reglementează raporturile de muncă dintre angajator și angajați, fiind acte ce au stat la baza emiterii dispoziției nr. 17/17.01.2013 prin care a încetat contractul de muncă al reclamantei, precum și în raport de faptul că aceste capete de cerere sunt incidentale, motiv pentru care devin aplicabile dispozițiile art. 123 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora judecarea cererii incidentale este în căderea instanței competente să judece cererea principală, chiar dacă ar fi de competența materială sau teritorială a altei instanțe, operând astfel o prorogare legală de competență. Ca atare, competența Curții de Apel în soluționarea prezentei pricini nu poate fi atrasă prin calitatea de autorități publice centrale a pârâților M. M. și Schimbărilor Climatice și Administrația Fondului pentru Mediu.
Față de aceste considerente, Curtea va admite excepția necompetenței materiale invocată de pârâtă, iar în baza art. 284 alin. 2 Codul muncii și art. 132 Cod procedură civilă, va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București – Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta C. A. S., cu dom. ales în .. 225, .. A, ., sect. 2, în contradictoriu cu pârâții M. M. SI SCHIMBARILOR CLIMATICE, cu sediul în București, Bld. Libertății nr. 12, sector 5, și A. P. FONDUL DE MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, sector 6, în favoarea Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi, 27 iunie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
M. D. E. S.
Red./thred. MD
2 ex./03.07.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 2450/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Pretentii. Decizia nr. 66/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
