Cetăţenie. Sentința nr. 465/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 465/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 01-02-2013 în dosarul nr. 5114/2/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 465
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 01.02.2013
CURTEA COMPUSĂ DIN:
PREȘEDINTE: V. D.
GREFIER: B. C.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta L. A., în contradictoriu cu pârâții A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și E. N. E., PREȘEDINTE AL AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE, având ca obiect„cetățenie”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, în ordinea listei, se prezintă pentru reclamantă domnul avocat Z. C. B. cu delegație la dosar și pentru pârâți consilier juridic C. R., care depune delegație de reprezentare la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită, după care:
La interpelarea instanței, părțile, prin reprezentanți, având cuvântul pe rând, învederează instanței faptul că nu mai au alte cereri de formulat.
Pârâții, prin consilier juridic, învederează instanței faptul că înțeleg să își susțină în continuare cererea de suspendare a cauzei formulată în temeiul art. 244 alin.1 pct. 2 Cod procedură civilă.
Curtea, deliberând, respinge cererea de suspendare a prezentei cauze, nefiind întrunite condițiile art. 244 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, din înscrisurile depuse la dosar, reieșind faptul că împotriva reclamantei nu s-a început urmărirea penală. Astfel că, pentru aceste considerente, nu se impune suspendarea cauzei.
Curtea, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților pe fondul cauzei.
Reclamanta, prin avocat, având cuvântul, solicită instanței admiterea cererii așa cum a fost formulată și să fie obligați pârâții să soluționeze dosarul reclamantei cu privire la cererea de redobândire a cetățeniei.
Se mai susține de către reprezentantul reclamantei că dosarul acesteia este de circa un an de zile la P. și că până la acest moment reclamanta a beneficiat de prezumția de nevinovăție.
Se mai precizează de către reprezentantul reclamantei că pârâta A. Națională pentru Cetățenie avea posibilitatea să formuleze cerere și solicite de la P. restituirea înscrisurilor cu privire la reclamantă.
Precizează reprezentantul reclamantei că la dosarul cauzei există depusă copia dosarului administrativ în integralitatea lui și că pârâta avea posibilitatea să soluționeze cererea reclamantei de redobândire a cetățeniei în baza acelui dosar și pe baza celorlalte înscrisuri.
Se depune de către reprezentantul reclamantei practică judiciară privind cauze identice. Cu cheltuieli de judecată constând în contravaloarea taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Pârâții, prin consilier juridic, având cuvântul, pun concluzii de respingere a prezentei acțiuni, ca neîntemeiată, având în vedere faptul că s-au aflat în imposibilitate de a emite o decizie cu privire la cererea de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamantă, întrucât dosarul original al acestuia se află încă la sediul Parchetului de pe Lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Mai susține reprezentantul pârâților că sunt în imposibilitate de a finaliza cererea reclamantei având în vedere faptul că nu li s-a dat dreptul de dispoziție cu privire la fotocopierea dosarului, precizând că au făcut demersuri și la P. în acest sens și nu au primit nici un răspuns.
În replică, reprezentantul reclamantei, precizează că pârâții nu au adus nici un înscris cu privire la demersurile de care s-a făcut vorbire că ar fi fost întreprinse de aceștia.
În contrareplică, reprezentantul pârâților susține că reclamanta are posibilitatea depunerii unei noi cereri de redobândire a cetățenie, având în vedere faptul că nu se poate soluționa o astfel de cerere în baza unor fotocopii și că se așteaptă soluționarea în penal a dosarului, ca rămasă definitivă.
Curtea, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra acțiunii civile de față,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 25.06.2012, sub nr._, reclamanta L. A. a chemat în judecată pe pârâții A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și PREȘEDINTELE AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE, pentru ca prin hotărârea ce veți pronunța să se dispună obligarea pârâtului A. Națională pentru Cetățenie să soluționeze și avizeze cererea de redobândire a cetățeniei române;
Obligarea pârâtului Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie să emită ordinul de cetățenie; cu obligarea pârâților la achitarea cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat următoarele: a depus cererea de redobândire a cetățeniei române în anul 2011 care nu a fost soluționată până în prezent, deși a expirat termenul de 5 luni de soluționare prevăzut de art.16 din Legea cetățeniei române.
Conform prevederilor art.2 alin. 1 lit. h) din Legea 554/2004, nesoluționarea în termenul legal a unei cereri - faptul de a nu răspunde solicitantului in termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii, dacă prin lege nu se prevede alt termen, în conformitate cu prevederile art.8 alin.(i) și art.11 alin.(i) lit.(c) din Legea 554/2004, a înaintat prezenta cerere de chemare în judecată.
In drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.8, art.10-12, art.18 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, art.8, art.11, art. 12-20 din Legea cetățeniei nr.21/1991, art.10 din Convenția europeană asupra cetățeniei din 1997 ratificată prin Legea nr.396/2002, art.112, art.113 din Codul de Procedură Civilă.
Legal citată, pârâta A. Națională pentru Cetățenie, în temeiul art. 115 din Codul de procedură civilă, a depus întâmpinare la dosar.
În ceea ce privește acțiunea introductivă de instanță, s-a arătat faptul că cererea reclamantei de redobândire a cetățeniei române figurează înregistrată în evidențele sale, făcând obiectul dosarului nr._/RD/2011, dosar care la data de 01.03.2012 a fost ridicat de la sediul A.N.C. de către organele de urmărire penală în vederea soluționării dosarului penal nr. 710/P/2O11 aflat în lucru la P. de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție.
Față de această situație de fapt, s-a solicitat instanței suspendarea judecării prezentei cauze, conform art. 244 alin. (1) pct. 2. Cod procedură civilă.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 115, 244 Cod Procedura Civila, Legea 21/1991 privind cetățenia română așa cum a fost modificată și completată, Legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta a formulat cerere de redobândire a cetățeniei române, care a fost înregistrată la Secretariatul tehnic în anul 2011.
Potrivit disp. art. 141 alin. 2 lit. c din Legea nr. 21/1991 a cetățeniei, în forma în vigoare la momentul depunerii cererii reclamantei, în prezent art. 16 alin. 2 lit. c al legii, după înregistrarea cererii, Președintele Comisiei pentru cetățenie, prin rezoluție, dispune:
c) fixarea termenului la care Comisia va verifica îndeplinirea condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române potrivit art. 101, termen care nu va depăși 5 luni de la data înregistrării cererii”.
Rațiunea instituirii acestui termen maxim pentru analiza cererilor solicitanților nu este aceea de a analiza pentru prima oară documentația pentru a se verifica dacă există toate documentele necesare și pentru a se solicita diverse date și informații de la instituțiile abilitate ale statului, ci aceea de a se adopta o soluție cu privire la solicitarea de redobândire a cetățeniei.
O atare interpretare rezultă din înseși atribuțiile Președintelui Comisiei, statuate în art. 141 alin. 2, în forma în vigoare la momentul depunerii cererii reclamantului, în prezent art. 16 alin. 2 al legii, text care se impune a fi redat în integralitate:
„Președintele Comisiei pentru cetățenie, prin rezoluție, dispune:
a) solicitarea de relații de la orice autorități cu privire la îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 8 alin. 1 lit. b) și e);
b) completarea dosarului, în termen de cel mult două luni de la primirea solicitării secretariatului tehnic al Comisiei de către petent, în cazul în care se constată lipsa unor documente necesare soluționării cererii, sub sancțiunea respingerii cererii ca nesusținută;
c) fixarea termenului la care Comisia va verifica îndeplinirea condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române potrivit art. 10 indice 1, termen care nu va depăși 5 luni de la data înregistrării cererii”.
Prin urmare, în ședința fixată în termenul de maxim 5 luni de la data înregistrării cererii, potrivit celor de mai sus, se impune ca instituția pârâtă, prin Comisia de Cetățenie, să fi derulat toate celelalte atribuții „pregătitoare”, astfel încât să fie în măsură să adopte o soluție cu privire la cererea de redobândire a cetățeniei române.
În cauza de față, se poate observa că, în mai bine de un an, in dosar nu au fost făcute demersuri în vederea soluționării cererii reclamantei.
Instanța reține că urmărirea penală a fost începută în dosar penal 710/P/2011 împotriva unor persoane salariate ale pârâtei în „legătură cu modul de înregistrare a mai multor dosare de redobândire a cetățeniei române, iar împotriva reclamantei nu a fost începută urmărirea penală.
În consecință, curtea apreciază că termenul de mai bine de un an în care cererea reclamantei nu a fost analizată antrenează caracterul întemeiat al prezentei acțiuni, astfel că – în baza art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 – va admite acțiunea și va obliga pârâta ANC să soluționeze și să avizeze cererea de redobândire a cetățeniei române a reclamantei.
Va obliga pârâtul Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie să emită ordinul de cetățenie.
În baza art. 274 cod pr. civ. va obliga pârâții să plătească reclamantei suma de 4,3 lei cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta L. A., cu domiciliul în ., Republica M., în contradictoriu cu pârâții A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și E. N. E., PREȘEDINTE AL AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE, ambii cu sediul în București, ., sector 3.
Obligă pârâta A. Națională pentru Cetățenie să soluționeze și să avizeze cererea de redobândire a cetățeniei române a reclamantei.
Obligă pârâtul Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie să emită ordinul de cetățenie.
Obligă pârâții să plătească reclamantei suma de 4,3 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 01.02.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
V. D. B. C.
Red. DV
Tehnored. CB
5 ex.
| ← Conflict de competenţă. Sentința nr. 4128/2013. Curtea de... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 2224/2013. Curtea de... → |
|---|
