Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 2002/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2002/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 17-06-2013 în dosarul nr. 10029/2/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2002
Ședința publică din 17.06.2013
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: U. D.
GREFIER: I. C. D.
****************
Pe rol se află spre soluționare cauza de contencios administrativ privind pe reclamanta N. A., în contradictoriu cu pârâții G. ROMÂNIEI PRIN SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și P. ROMÂNIEI PRIN COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, având ca obiect: „ obligare emitere act ”.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că, prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care,
Curtea, din oficiu, invocă excepția de necompetență materială în raport de dispozițiile art. V coroborat cu art. art. XXIII alin. 3 din Legea nr. 2/2013 de degrevare a instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind codul de procedură civilă și, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal reclamanta N. A. a chemat în judecată pe pârâții G. României prin Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor și P. României prin Comisia Parlamentara a Revoluționarilor din Decembrie 1989, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună: a) preschimbarea Certificatului de Luptator pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 nr. 8764 din 10.09.1992, eliberat de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 privind Cinstirea Eroilor Martiri și Acordarea unor Drepturi Urmașilor Acestora, precum și Răniților din Timpul Revoluției din Decembrie 1989 și b) obligarea pârâților la plata de daune cominatorii in cuantum de 1000 lei/zi de întârziere, de la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii si pana la îndeplinirea efectiva a obligației.
Pârâta COMISIA PARLAMENTARA A REVOLUTIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 a formulat întâmpinare prin care a solicitat suspendarea cauzei până la soluționarea contestației depusă de reclamant la CPRD prin raportare la dispozițiile Legii nr. 341/2004, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică.
Pe cale de excepție a invocat lipsa calității procesuale pasive având în vedere că este un organ al Camerei Deputaților, fără personalitate juridică, precum și că în privința sa nu se poate reține un refuz de a preschimba certificatul doveditor al calității de revoluționar având în vedere dispozițiile art. 11 din Legea nr. 341/2004 conform cărora comisia parlamentară „avizează propunerile Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989".
De asemenea, a mai susținut că s-a încheiat perioada de preschimbare a noilor tipuri de certificate, fiind publicată lista finală în M.O. partea I nr. 467 bis/7.07.2010, de la această data începând perioada în care se puteau depune contestații la Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, iar reclamantul a depus contestație la nivelul comisiei parlamentare.
Reclamanta a formulat cerere completatoare la cererea de chemare în judecată solicitând: a) obligarea pârâților în baza prevederilor Legii nr.341/2004 să preschimbe Certificat nr.8764 din 10.09.1992, eliberat de Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 Privind Cinstirea Memoriei Eroilor-Martiri si Acordarea Unor Drepturi Urmașilor Acestora, Precum si Răniților din Timpul Revoluției din Decembrie 1989 și b) obligarea paraților la plata unor daune cominatorii in cuantum de 1000 lei, fiecare, pentru fiecare zi de întârziere, de la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii si pana la îndeplinirea efectiva a obligației.
În motivare, arată că în noiembrie 2004, a depus la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor documentația solicitată de lege pentru preschimbarea Certificatului emis de către Comisia pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989.
In ceea ce privește cererea sa, in perioada care a trecut de la depunerea documentelor prevăzute de lege in vederea preschimbării Certificatului si pana la data prezentei acțiuni, nu i-a fost comunicata situatia solicitării sale, ceea ce arata ca SSPR este in culpa si ca este singurul vinovat de nepreschimbarea acestuia, ceea ce impune admiterea acțiunii si obligarea paraților in sensul celor solicitate prin petitul acțiunii.
A îndeplinit si procedura depunerii unei Contestatii la Comisia Parlamentara a Revoluționarilor din Decembrie 1989.
Întrucât modalitatea de avizare de către CPRD privind preschimbarea unui Certificat este mai mult facultativa, deoarece, aceasta comisie nu verifica toate dosarele, ci, numai prin sondaj sau acolo unde sunt contestatii. In ceea ce privește solicitarea reclamantului, membrii CPRD au hotarat respingerea si neavizarea favorabila a solicitării de preschimbare a Certificatului, fara a arata motivele de drept si de fapt. In concluzie, considera ca in conformitate cu dispozițiile legale, cele doua comisii erau obligate sa preschimbe certificatele tuturor solicitanților, tinand cont de faptul ca in esența ei, legea 341/2004 acest lucru il stabileste.
Cu privire la capatul de cerere privind acordarea daunelor cominatorii considera ca este întemeiat, avand in vedere intervalul apreciabil de timp scurs intre data la care s-a adresat paratelor (2004) si data pronunțării prezentei sentinte, dar si considerentele anterior expuse care dovedesc caracterul nejustificat al refuzului autoritatilor parate.
In drept, reclamanta și-a intemeiat cererea pe prevederile art. 9 din Legea 341/2004, art. 7 din Hotararea nr. 1412/2 septembrie 2004 - pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii recunoștinței fata de eroii-martiri si luptătorii care au contribuit la V. Revoluției Romane din Decembrie 1989.
În dovedire, reclamanta a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, pe care le-a atașat la dosarul cauzei – filele 17-32.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Invocă excepția tardivității introducerii cererii de preschimbare în raport de prevederile Legii nr. 47/2009 conform căruia termenul final de solicitare a preschimbării certificatelor doveditoare a calității de revoluționar și de depunere a documentelor solicitate pentru completarea dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluționar în vederea îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege este 30 aprilie 2009, termenul fiind prorogat până la data de 1 ianuarie 2010 inclusiv, conform O.U.G nr. 84/2009.
Astfel, arată că, din verificările efectuate în baza de date și arhiva instituției a rezultat că nu există nici un dosar pentru preschimbarea certificatului doveditor a calității de revoluționar depus în baza prevederilor Legii nr. 341/2004 înregistrat pe numele reclamantei rezultând așadar că demersurile reclamantei sun tardive, motiv pentru care solicită admiterea excepției și respingerea acțiunii în consecință.
Pe fond, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin încheierea de ședință din data de 2.04.2012 Curtea a dispozițiile în baza art. 244 alin.1 pct.1 Cod procedură civilă suspendarea soluționării acțiunii până la soluționarea contestației depusă de reclamantă la CPRD 1989.
Cauza a fost repusă pe rol din oficiu, acordându-se termen la data de 17.06.2013.
În conformitate cu art. 137 alin. 1 C.pr.civ., analizând cu prioritate excepția de necompetență materială invocată din oficiu, Curtea reține următoarele:
Conform art. V din Legea nr. 2/2013, „După articolul 25 din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 26, cu următorul cuprins:
"ART. 26 Prin derogare de la dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, litigiile legate de aplicarea dispozițiilor prezentei legi, în care acțiunea este formulată în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 sau Comisia parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, se soluționează, în fond, de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, iar în recurs, de secția de contencios administrativ și fiscal a curții de apel."
În conformitate cu dispozițiile legale menționate, instanța competentă să soluționeze litigiile privind raportul de serviciu al funcționarului public este tribunalul specializat în contencios administrativ și fiscal.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază întemeiată excepția de necompetență materială și în baza dispozițiilor art. XXIII alin. 3 din Legea nr. 2/2013 de degrevare a instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă și față de împrejurarea că obiectul prezentei acțiuni se încadrează in dispozițiile art. V (litigii formulate in contradictoriu cu SSPR sau Comisia parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989), o va admite și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București - Secția a IX-a de C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a instanței.
Declină competența soluționării cauzei privind pe reclamanta N. A. în contradictoriu cu pârâții G. ROMÂNIEI PRIN SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și P. ROMÂNIEI PRIN COMISIA PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, la Tribunalul București - Secția a IX-a C. administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17.06.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
U. D. I. C. D.
Red. U.D./2 ex./8.07.2013
Tehnodact. I.C.D.
| ← Conflict de competenţă. Sentința nr. 3153/2013. Curtea de... | Obligaţia de a face. Decizia nr. 5600/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
