Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 3709/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3709/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 26-11-2013 în dosarul nr. 4414/2/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3709
Ședința publică din data de 26 noiembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE - C.-M. C.
GREFIER - R. O.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta F. N. V., în contradictoriu cu pârâta U. S. Haret și chematul în garanție M. Educației Naționale (fost M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului), cererea de chemare în judecată având drept obiect obligare emitere act administrativ.
La primul apel nominal făcut în ședință publică părțile nu se prezintă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează președintelui completului de judecată modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, precum și faptul că prin intermediul serviciului registratură, în data de 24.10.2013 pârâta a înaintat la dosarul cauzei concluzii scrise; prin intermediul aceluiași serviciu, în data de 28.10.2013, pârâta înaintează la dosar, în trei exemplare, înscrisuri (dosarul administrativ).
Curtea lasă cauza la a doua strigare pentru a se prezenta părțile.
La a doua strigare a cauzei făcută în ședință publică au lipsit părțile.
Curtea constată faptul că se solicită judecarea cauzei în lipsă. Invocă din oficiu excepția necompetenței materiale și reține cauza în pronunțare asupra acestei excepții.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 21.06.2013, reclamanta F. N. V. a chemat în judecată pârâta U. S. Haret și în calitate de chemat în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului solicitând obligarea pârâtei la eliberarea diplomei de licență și a suplimentului de diplomă, în termen de 30 de zile de la pronunțarea sentinței; obligarea chematului în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, prin Ministru, să aprobe tipizarea formularelor de diplomă de licență pentru reclamanți în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii, sub sancțiunea plății de 2000 lei penalități pe zi de întârziere și să recunoască diplomele de licență.
În motivarea acțiunii a arătat că a urmat cursurile Facultății de relații internaționale și studii europene ale universității S. Haret, specializarea relații internaționale și studii europene în perioada 2006-2009, a susținut și promovat examenul de licență în sesiunea iunie 2009. În urma promovării acestui examen i s-a eliberat adeverința nr. 1015/13.07.2009.
Întrucât adeverința menționată avea un termen de valabilitate de maximum 12 luni, potrivit art. 20 alin. 1 din Regulamentul privind regimul actelor de studii în sistemul de învățământ superior, la împlinirea termenului respectiv a solicitat eliberarea diplomei de licență, dar i s-a spus că nu se eliberează această diplomă pentru că a studiat la distanță, în Călărași, și nu e acreditată această formă de învățământ.
Reclamanta precizează că din momentul înscrierii la facultate și până la absolvirea acesteia și-a îndeplinit toate obligațiile ce îi reveneau potrivit contractelor de studiu încheiate cu pârâtă și Regulamentului privind activitatea profesională a studenților, în sensul că și-a plătit taxele de studii, a susținut și promovat toate examenele, inclusiv examenul de licență. În aceste condiții, potrivit Metodologiei organizării și desfășurării examenelor de finalizare a studiilor, emisă de pârâtă sub nr. 1405/21.05.2009, precum și art. 20 alin. 1 din Regulamentul aprobat prin OMECT nr. 2284/2007, pârâta era obligată să-i elibereze actele de studii completate.
Potrivit Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 3404/07.03.2006 privind aprobarea criteriilor generale de organizare și desfășurare a admiterii în ciclul de studii universitare de licență pentru anul 2006-2007, admiterea în învățământul superior se organizează numai în instituțiile care au în structura domeniilor de studiu specializări acreditate și specializări care au obținut autorizație de funcționare provizorie.
Formele de învățământ cu frecvență redusă sau învățământ la distanță pot fi organizate numai de către universitățile care organizează cursuri de zi în domeniile respective și dispun de departamente specializate, ba mai mult, formele de învățământ la distanță și cu frecvență redusă au funcționat și funcționează legal potrivit prevederilor art. 60 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, care precizează faptul că „activitatea didactică se poate organiza în următoarele forme: de zi, cu frecvență redusă și la distanță. Formele de învățământ seral, cu frecvență redusă și la distanță pot fi organizate de instituțiile de învățământ superior care au cursuri la zi”. U. S. Haret, având învățământ de zi autorizat/acreditat, poate organiza învățământ la distanță și cu frecvență redusă.
Prin încheierea din Camera de Consiliu de la 10.09.2013, Curtea a anulat capătul doi al cererii de chemare în garanție formulată de reclamantă, având în vedere că reclamanta nu și-a îndeplinit obligația de a timbra acest capăt al cererii cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei.
Pârâta U. S. Haret a formulat întâmpinare prin care a solicitat să se constate că și-a îndeplinit obligațiile legale față de reclamantă, precum și cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale prin care a solicitat obligarea acestuia să aprobă tipărirea formularelor cu regim special constând în diploma de licență și suplimentul la diploma pentru reclamantă și la plata tuturor sumelor solicitate pârâtei, cu orice titlu, de către reclamantă.
M. Educației Naționale a formulat întâmpinări la cele două cereri de chemare în garanție prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii și a cererilor de chemare în garanție.
La termenul de judecată din 26.11.2013, Curtea a invocat excepția necompetenței materiale pe care o va admite, pentru următoarele considerente:
Potrivit art.10 alin.1 din Legea 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Art.1 din Legea 443/2002 prevede că se înființează U. „S. Haret” din București, ca instituție de învățământ superior, persoană juridică de drept privat și de utilitate publică, parte a sistemului național de învățământ.
Curtea apreciază că această universitate reprezintă o unitate descentralizată de învățământ, care este parte a sistemului național de învățământ, dar nu este o instituție publică centrală ale cărei acte administrative, tipice sau asimilate, să poată fi contestate, în primă instanță la curtea de apel.
La pronunțarea soluției de admitere a excepției necompetenței materiale, Curtea va avea în vedere și soluția de principiu pentru unificarea practicii, adoptată la 20.02.2012, în ședința plenului judecătorilor Secției C. Administrativ și Fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, conform căreia aparține tribunalului competența de soluționare a litigiilor având ca obiect obligarea unei universități să emită un act administrativ sau să efectueze o operațiune administrativă, întrucât universitatea este asimilată unei autorități publice locale.
Este adevărat că reclamanta a chemat în judecată și M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, actualmente M. Educației Naționale, – autoritate publică centrală în calitate de chemat în garanție, dar Curtea constată că obiectul cererii de chemare în judecată este reprezentat de actul administrativ asimilat al unității de învățământ superior în cadrul căreia a urmat cursurile Facultății de relații internaționale și studii europene, în raport de atribuțiile care revin acesteia în domeniul eliberării diplomelor de licență.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 129 alin. 2 pct. 2, art. 130 din noul Cod de procedură civilă, Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București – Secția a IX – a C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta F. N. V., în contradictoriu cu pârâta U. S. Haret și chematul în garanție M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, actualmente M. Educației Naționale în favoarea Tribunalului București – Secția a IX- a C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.11.2013.
PREȘEDINTE,GREFIER,
C. - M. CanacheuRamona O.
Red. C.M.C.
Tehnored. R.O./2 ex.
| ← Despăgubire. Decizia nr. 4016/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Anulare act administrativ. Sentința nr. 157/2013. Curtea de... → |
|---|
