Pretentii. Decizia nr. 1367/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1367/2013 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 28-03-2013 în dosarul nr. 1496/116/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR. 1367
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 28 martie 2013
CURTEA COMPUSĂ DIN:
JUDECĂTOR: M. N.
JUDECĂTOR: G. G.
JUDECĂTOR: E. - C. V.
GREFIER: M. G.
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către recurentul-reclamant F. Z., împotriva sentinței civile nr. 1049 din 12.06.2012, pronunțată de către Tribunalul Călărași în dosar nr._, în contradictoriu cu intimatele-pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI L. – prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Călărași și ADMINISTRAȚIA FONDULUI P. MEDIU, având ca obiect „contestație act administrativ - taxă de poluare”.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul-reclamant, prin avocat M. G., cu împuternicire avocațială la dosar (fila 19), lipsind intimatele-pârâte.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că la data de 20.03.2013, prin serviciul „registratură”; intimata-pârâtă Administrația Fondului pentru Mediu a depus la dosar întâmpinare, în trei exemplare, după care:
Instanța comunică recurentului-reclamant, prin avocat, un exemplar al întâmpinării formulate de intimata Administrația Fondului pentru Mediu.
Recurentul-reclamant, prin avocat, depune la dosar înscrisurile puse în vedere de către instanță la termenul anterior.
Totodată, învederează că nu mai are de formulat alte cereri prealabile judecății cauzei.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cererii de recurs.
Reprezentantul recurentului-reclamant solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și precizat, învederând faptul că instanța de fond a procedat la respingerea acțiunii fără a solicita reclamantului să efectueze dovada achitării sumei cu titlu de taxă de poluare.
Mai arată că, la dosarul cauzei se află dovada achitării taxei de poluare, precum și dovada efectuării procedurii prealabile.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod proc. civilă, declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași sub nr._, reclamantul F. Z. a chemat în judecată pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI CĂLĂRAȘI - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI L. GARĂ, și AGENȚIA P. PROTECȚIA MEDIULUI - ADMINISTRAREA FONDULUI P. MEDIU pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligate la restituirea sumei de 14.350 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autoutilitara achiziționată second-hand, la plata dobânzilor aferente acestei sume, precum și la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de proces.
În fapt, reclamantul a arătat în esență, că a achiziționat o autoutilitară second-hand cu datele de identificare prezentate, pentru care a fost nevoit să achite taxa de poluare la înmatricularea pe teritoriul României, ceea ce contravine legislației comunitare, prezentând pe larg argumente în acest sens.
A mai arătat reclamantul că nu datorează această taxă percepută la înmatricularea autoutilitarei, motiv pentru care solicită restituirea sumei achitate cu acest titlu, precum și a dobânzilor aferente, invocând în susținerea cererii decizia nr.9/2011 a ÎCCJ prin care au fost admise recursurile în interesul legii și s-a statuat că pentru restituirea taxei de poluare se poate face cerere de restituire în termen de 5 ani de la data achitării și nu este necesară parcurgerea procedurii prealabile de contestare la organul fiscal.
În drept, reclamantul a invocat art.110 TFUE, art.30 TFUE, art.148 din constituția României, art.117 și art.124 Cod procedură fiscală.
În dovedirea cererii, a depus înscrisuri în copie.
Prin sentința civilă nr. 1049 din 12.06.2012 tribunalul a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Agenția pentru Protecția Mediului Călărași în ceea ce o privește și, pe fond, acțiunea reclamantului ca nedovedită.
P. a pronunța această sentință, în esență, tribunalul a reținut că reclamantul s-a adresat cu o cerere în restituirea taxei de poluare pentru autoutilitara achiziționată second-hand dintr-un stat comunitar, pe motiv că la prima înmatriculară pe teritoriul României i-a fost percepută această taxă de poluare, care nu o datorează în baza dispozițiilor art.110 TFUE, care se aplică cu prioritate dreptului intern, conform prevederilor art.148 din Constituția României.
În acest sens, a chemat în judecată organul fiscal unde a achitat taxa de poluare și Agenția pentru Mediu Călărași, care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive în raport de faptul că taxa de poluare se face venit la fondul pentru mediu, care este administrat de Administrația Fondului pentru Mediu.
În raport de situația de fapt reținută, tribunalul a analizat în baza art. 137 C., excepțiile invocate de cele două pârâte și a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția pentru Mediu Călărași pe motiv că nu este beneficiara sumei achitate de reclamant cu titlu de taxă de poluare, ci această taxă se face venit la bugetul pentru mediu, care este administrat de Administrația Fondului pentru Mediu.
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii reclamantului invocată de pârâta AFPO L. Gară, aceasta a fost respinsă în raport de Decizia nr.9/2011 a ÎCCJ, care a statuat că nu este necesară parcurgerea procedurii prealabile de contestare, iar această decizie este obligatorie pentru instanță, conform art.323 alin.3 C...
Pe fondul cauzei, tribunalul a apreciat ca nedovedită acțiunea reclamantului deoarece nu a depus la dosarul cauzei chitanța cu care trebuia să facă dovada achitării taxei de poluare.
Cum singurul act depus în susținerea acțiunii este decizia de calcul a taxei de poluare nr.5646/28.05.2010 emisă de organul fiscal, iar acesta nu face decât dovada că s-a adresat pentru stabilirea taxei datorate, tribunalul a apreciat că nu s-a făcut dovada achitării ei.
Mai mult, reclamantul a fost reprezentat de un avocat, care la termenul de propunere a probelor a depus actele de proveniență ale autoutilitarei, care nu sunt traduse pentru verificarea conținutului actelor, deși acesta avea obligația să depună actele doveditoare ale dreptului de proprietate și chitanței de plată a taxei de poluare, în raport de care se analiza și capătul de cerere privind dobânzile aferente taxei.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul F. Z., recursul fiind declarat, motivat și timbrat în condițiile legii.
Criticând sentința atacată, pe care o consideră nelegală, judecătorul fondului, în virtutea art. 129 (5) Cod proc.civ., avea obligația să solicite orice document în măsura în care o considera utilă și concludentă.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 punctele 8 și 9 Cod proc.civ.
S-a cerut și a fost administrată proba cu înscrisuri, sens în care recurentul-reclamant a depus copia certificată a chitanței prin care se face dovada achitării taxei și copia tradusă a documentelor privind identificarea autovehiculului.
În fapt, prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat instanței, în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Călărași, Administrația Finanțelor a Orașului L. Gară și Agenția pentru Protecția Mediului – Administrarea Fondului pentru Mediu, ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună restituirea sumei de_ lei, reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală calculată de la data plății și până la data restituirii efective precum și cheltuielile ocazionate cu acest demers.
La data de 12.06.2012, prin sentința civilă nr. 1049, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a APM Călărași, pe fondul cauzei respingând acțiunea ca nedovedită.
P. a se pronunța astfel, instanța, în considerentele sentinței, a reținut că recurentul-reclamant nu a depus la dosarul cauzei chitanța care face dovada achitării taxei de poluare.
În recurs s-a depus de către recurent atât documentul fiscal menționat cât și contractul de vânzare-cumpărare autovehicul, decizie de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, emisă de AFPO L. Gară, certificat de înmatriculare al autovehiculului, carte de identitate a autovehiculului, răspunsul nr._/16.05.2012 emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice Călărași-Administrația Finanțelor Publice a Orașului L. Gară.
Analizând înscrisurile depuse de reclamant la dosarul cauzei, se poate aprecia că acțiunea reclamantului, în ceea ce privește restituirea taxei de poluare este întemeiată, urmând a fi admisă ca atare.
Acestea rezultă inclusiv din adresa nr._/16.05.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Orașului L. Gară, în răspuns la cererea nr._/16.05.2012 princ are reclamantul F. Z. a solicitat restituirea taxei de poluare la prima înmatriculare, acesta făcând dovada achitării taxei de poluare, având în vedere că nu putea solicita restituirea unei taxe neachitate. Răspunsul Administrației Finanțelor Publice a Orașului L. Gară a fost în sensul nerestituirii acesteia pe considerentul că sunt în vigoare prevederile OUG nr. 50/2008, în baza căreia a fost calculată taxa de poluare, neinvocând neachitarea acesteia, astfel cum a reținut prima instanță.
P. considerentele arătate, Curtea urmează să admită recursul de față și să modifice în parte sentința atacată, în sensul că urmează să oblige pârâta AFP L. Gară să restituie reclamantului suma de 14.350 lei cu titlu de taxă de poluare.
P. ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de către recurentul-reclamant F. Z., împotriva sentinței civile nr. 1049 pronunțată la data de 12.06.2012, pronunțată de către Tribunalul Călărași în dosar nr._, în contradictoriu cu intimatele-pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI L. – prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Călărași și ADMINISTRAȚIA FONDULUI P. MEDIU, având ca obiect „contestație act administrativ - taxă de poluare”.
Modifică în parte sentința recurată în sensul admiterii în parte a acțiunii.
Obligă pârâta AFP L. Gară să restituie reclamantului suma de 14.350 lei cu titlu de taxă de poluare.
Respinge restul pretențiilor reclamantului.
Menține dispoziția sentinței privind respingerea acțiunii față de APM Călărași, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 28 martie 2013.
Președinte Judecător Judecător
N. M. G. G. V. E. C.
Grefier
G. M.
Red.jud.G.G.
Tehnored.C.O./2ex.
Jud. fond: N. M. T., Tribunalul Călărași
| ← Pretentii. Decizia nr. 5004/2013. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Anulare act administrativ. Hotărâre din 29-05-2013, Curtea de... → |
|---|
