Refuz acordare drepturi. Sentința nr. 462/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 462/2014 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 11-02-2014 în dosarul nr. 6884/2/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Sentința Civilă nr. 462
Ședința publică din 11.02.2014
Curtea constituită din:
Președinte: S. D. G.
Grefier: T. M.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul S. C. MILITARE DISPONIBILIZATE în numele membrilor de sindicat M. N., C. M., M. I., T. G., B. V. I. și V. T. în contradictoriu cu pârâții M. A. INTERNE și DIRECȚIA G. FINANCIARĂ din cadrul MINISTERULUI A. INTERNE având ca obiect „refuz acordare drepturi”.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 28.01.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise și având nevoie de timp, a amânat pronunțarea pentru 04.02.2014 și apoi pentru azi, 11.02.2014 când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 17.10.2013, reclamantul S. C. Militare Disponibilizate în numele membrilor de sindicat M. N., C. M., M. I., T. G., B. V. I. și V. T. în contradictoriu cu pârâții M. A. Interne și Direcția G. Financiară din cadrul Ministerului A. Interne a solicitat pronunțarea unei hotărâri privind acordarea premiului anual aferent anului 2010 pentru membrii de sindicat menționați având în vedere că acest drept a fost prevăzut în legislația în vigoare pe parcursul anului 2010, fiind un drept câștigat.
A apreciat că dreptul membrilor de sindicat de a beneficia de acest premiu anual este câștigat atâta timp cât Legea nr.330/2009 a fost în vigoare până la 31.12.2010 inclusiv, orice prevedere contrară încălcând principiul neretroactivității legii, prevăzut de art.15 din Constituția României. D. consecință, toate efectele susceptibile de a se produce înainte de . legii noi trebuie să respecte suveranitatea legii anterioare.
Dreptul subiectiv invocat este pe deplin realizat și efectiv prin expirarea ultimei zile a anului 2010, fiind cuvenit pentru munca desfășurată în anul 2010. Faptul că obligația de plată a angajatorului a avut loc în anul 2011 nu are nicio relevanță în ceea ce privește existența și consacrarea legislativă a dreptului la premiu.
Fiind un drept de natură salarială, premiul anual intră sub sfera de protecție a art.1 din Primul Protocol la CEDO, constituind un bun în sensul acestui text.
În drept, art.25 din Legea nr.330/2009, art.1 Cod civil, art.15 din Constituția României și art.1 din Primul Protocol la CEDO.
În susținere, a depus înscrisuri.
Pârâtul M. A. Interne a depus întâmpinare la 05.11.2013 prin care a invocat și solicitat admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel București și pe cale de consecință declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București; excepția lipsei dovezii calității de reprezentant a sindicatului pentru membrii în numele cărora a fost formulată prezenta acțiune și pe cale de consecință, anularea cererii de chemare în judecată potrivit art.82 alin.1 C.pr.civ. în situația în care această dovadă nu va fi prezentată până la primul termen de judecată; excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului A. Interne și admiterea acestei excepții în considerarea faptului că reclamantul nu a făcut dovada faptului că persoanele în numele cărora a formulat acțiunea au avut raporturi de serviciu cu MAI și pe cale de consecință, respingerea acțiunii ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă; iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
ReclamantulS. C. Militare Disponibilizate în numele membrilor de sindicat M. N., C. M., M. I., T. G., B. V. I. și V. T. a depus răspuns la întâmpinarea pârâtului M. A. Interne, arătând cu privire la excepția necompetenței materiale că dacă se va aprecia asupra calității de funcționar public a membrilor de sindicat, instanța competentă material și funcțional este Tribunalul București – Secția a IX - a C., a solicitat respingerea excepției lipsei dovezii calității de reprezentant a SCMD în raport de Decizia nr.1/21.01.2013 a ÎCCJ, a solicitat respingerea excepției calității procesuale pasive a pârâtului MAI apreciind că dorește ca hotărârea să fie dată în contradictoriu cu acesta pentru opozabilitate, iar pe fondul cauzei a solicitat admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
La termenul din 28.01.2014, reclamantul a solicitat introducerea în cauză în calitate de pârâți a Inspectoratului General l Poliției de Frontieră și Direcția G. de Poliție a Municipiului București – Serviciul Financiar, solicitarea fiind întemeiată pe dispozițiile Ordinului Ministerului A. Interne nr.S/205/21.09.2011 privind împuternicirea ordonatorilor de credite din unitățile MAI și Legea nr.280/2011 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Română.
Cu privire la excepția necompetenței materiale, Curtea apreciază că este întemeiată.
Astfel cum rezultă din cuprinsul acțiunii de față, reclamanții solicită plata unor premii anuale de la locul de muncă.
Potrivit dispozițiilor art. 109 din Legea nr.188/1999 republicată, astfel cum a fost modificată prin efectul Legii nr.2/2013 “Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe”.
Aplicabilitatea dispozițiilor legii 188/1999 în cazul militarilor decurge din calitatea acestora de funcționari publici, în condițiile în care, potrivi art. 6 din legea 80/1995 aceștia sun investiți cu exercițiul autorității publice.
Acesta este, de fapt temeiul care atrage competența instanțelor de contencios administrativ, în lipsa acestei interpretări militarii apărând ca salariați pe bază de contract de muncă.
Or, așa cum a decis Înalta Curte de Casație și Justiție- Secția de C. Administrativ, prin soluția de principiu din date de 25.02.2008, cadrele militare nu sunt exceptate de la aplicarea, în completarea Statutului propriu, aprobat prin legea 80/1995, a prevederilor legii 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, care stabilesc, prin art. 109 competența instanței de contencios administrativ.
Având în vedere dispozițiile derogatorii, prevăzute de articolul legal citat, este evident că pentru determinarea competenței de soluționare a prezentei cauze nu sunt aplicabile prevederile art.10 din Legea nr.554/2004, fiind, așadar, irelevant rangul autorităților pârâte.
În consecință Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București Secția de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență.
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul S. C. MILITARE DISPONIBILIZATE cu sediul în București, sector 4, . în numele membrilor de sindicat M. N. domiciliat în Sighetu - Marmației, județ Maramureș, ..3, . M. domiciliată în Sanislau, județ Satu M., ., M. I. domiciliat în Sighetu - Marmației, județ Maramureș, ..A1, ., . G. domiciliat în Săpânța, județ Maramureș, ., B. V. I. domiciliat în Sarasau, județ Maramureș, nr.271 și V. T. domiciliat în București, sector 3, ., ., . în contradictoriu cu pârâții M. A. INTERNE cu sediul în București, sector 1, Piața Revoluției nr.1A și DIRECȚIA G. FINANCIARĂ din cadrul MINISTERULUI A. INTERNE cu sediul în București, sector 5, . în favoarea Tribunalului București Secția a IX–a.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.02.2014.
Președinte, Grefier,
S. D. G. T. M.
Red. SDG/2014
Tehnored. TM/ . ex./2014
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 1061/2014. Curtea de Apel... | Despăgubire. Decizia nr. 1145/2014. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
