Anulare act administrativ. Sentința nr. 384/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 384/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-02-2015 în dosarul nr. 6404/2/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR.384
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 13.02.2015
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: B. V.
GREFIER: C. D.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. C., în contradictoriu cu pârâtul M. A. INTERNE, având ca obiect modificarea Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr.II/3806/20.08.2014.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta C. C. personal, l.ipsind pârâtul M. A. Interne.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea acordă cuvântul pe excepția necompetenței materiale invocată de pârât prin întâmpinare.
Reclamanta C. C. arată că lasă la aprecierea instanței.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București.
CURTEA
Prin cererea inregistrata la 22.10.2014, reclamanta C. C. a chemat in judecata pe paratul M. A. Interne, solicitand obligarea pârâtului la modificarea Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 privind stabilirea drepturilor salariate ale sale în funcția publică specifică de manager public principal în cadrul Unității de Politici Publice, ca urmare a promovării în grad profesional, în sensul emiterii actului administrativ prin care sunt stabilite drepturile sale salariale începând cu data de 14.07.2014 cu respectarea dispozițiilor art. 5 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările și completările ulterioare.
In motivare, reclamanta a aratat ca:
1. In fapt, prin Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. II/3461/14.07.2014 privind transformarea postului și promovarea doamnei Chitea C. în funcția publică specifică de manager public principal în cadrul Unității de Politici Publice, ca urmare a promovării în grad profesional, am fost promovată în funcția publică specifică de manager public grad profesional principal în cadrul Unității de Politici Publice, ca urmare a promovării în grad profesional, începând cu data de 14.07.2014.
In aplicarea art. 3 din Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr.II/3461/14.07.2014 a fost emis Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 privind stabilirea drepturilor salariale ale doamnei Chitea C. în funcția publică specifică de manager public principal în cadrul Unității de Politici Publice, ca urmare a promovării în grad profesional, act administrativ care stabilește drepturile salariale de care beneficiez începând cu data de 14.07.2014.
Potrivit Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014. cuantumul salariului total brut pentru luna iulie 2014 este de 6122 (acest cuantum conține și majorarea salarială de 30% acordată în conformitate cu prevederile art. 15 din Anexa VII la Legea-cadru nr. 284/2010, astfel cum este reglementată prin Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. S/II/3297/01.07.2014, majorare de care beneficiaza pentru o perioadă de 6 luni începând cu data de 01.07.2014).
In baza Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 a beneficiat de un cuantum al salariului total net pentru luna septembrie 2014 de 4851, iar în lipsa majorării salariate acordată în conformitate cu prevederile art.15 din Anexa VII la Legea-cadru nr. 284/2010, aș fi beneficiat de un cuantum al salariului total net pentru luna septembrie 2014 de aproximativ 4500.
Potrivit Declarației de avere pentru anul 2013, venitul încasat din salariu de unul dintre colegii sai, manager public, grad profesional principal, angajat în cadrul Unității de Politici Publice începând cu data de 17.09.2010, aflat în plată în cadrul Ministerului A. Interne la data promovării msae în gradul profesional principal, este de_, rezultând un cuantum lunar mediu al salariului total net pentru anul 2013 de 5450.
Analizând comparativ cuantumul lunar mediu al salariului total net pentru anul 2013 - 5450 - de care a beneficiat colegul sau, manager public principal, aflat într-o situație compatibilă cu a sa, și cuantumul pentru luna septembrie 2014 al salariului total net - 4851 - acordat în baza Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 rezultă o diferență salariala de 599 în fiecare lună.
In condițiile în care în anul 2014 nu s-au produs modificări ale cadrului normativ aplicabil în domeniul stabilirii drepturilor salariale ale funcționarilor publici față de anul 2013, menite să justifice diferențele salariale substanțiale între reclamanta și managerii publici, grad profesional principal, aflați în plată în cadrul Ministerului A. Interne la data promovării sale în gradul profesional principal, este evident că drepturile salariale stabilite prin Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 nu au fost analizate în raport cu legislația în vigoare la data promovării sale în funcția publică specifică de manager public grad profesional principal, actul administrativ fiind emis cu nerespectarea dispozițiilor art. 5 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:
,,In anul 2014, pentru persanului nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcții similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
modalitatea de stabilire a drepturilor sale de natura salariala, astfel cum este prevăzută în cuprinsul Ordinului viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014 încalcă dreptul sau la similaritate în plată cu managerii publici grad profesional principal angajați în cadrul Ministerului A. Interne la data promovării mele în gradul profesional principal.
Mai mult, Ordinul viceprim-ministrului pentru securitate națională, ministrul afacerilor interne nr. 11/3806/20.08.2014. prin faptul că generează inechități salariale inacceptabile și de durată, în raport cu managerii publici grad profesional principal angajați în cadrul Ministerului A. Interne la data promovării mele în gradul profesional principal, contravine principiului echitate și coerență, prin crearea de oportunități egale și remunerație egală pentru muncă de valoare egală și principiului egalității în drepturi, care presupune tratament egal pentru situații egale.
II. In drept, art. 8 alin (1) și art.10 alin (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
La 24.11.2014, paratul M. A. Interne a depus intampinare, invocand exceptia necompetentei materiale a instantei.
Având în vedere natura pretențiilor izvorâte din raportul de serviciu al unui funcționar public, potrivit prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
Totodată potrivit prevederilor art. 95 alin. (4) C. pr. civ. „tribunalul judecă: 4. orice alte cereri date prin lege în competența lor".
Ținând cont de aceste aspecte, precum și de prevederile art. 10 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, apreciaza că, în raport de obiectul cauzei deduse judecății, în cauza de față, competența de soluționare a prezentului litigiu revine tribunalului.
Examinand exceptia necompetentei materiale, Curtea constata in baza art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare „Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
Din aceste motive, conform art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, art. 129 si 132 NCPC, Curtea va admite excepția necompetenței materiale si va declin competența soluționării cauzei la Tribunalul București - Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale.
Declină competența soluționării cauzei privind pe reclamanta C. C., cu domiciliul în București, ., ., sector 6, în contradictoriu cu pârâtul M. A. INTERNE, cu sediul în București, Piața Revoluției nr.1A, sector 1, la Tribunalul București-Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi 13.02.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
B. V. C. D.
Red./tehn. jud. V.B./4 ex./2.03.2015
| ← Pretentii. Încheierea nr. 08/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Anulare act administrativ. Decizia nr. 457/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
