Anulare act administrativ. Sentința nr. 544/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI

Curtea de Apel BUCUREŞTI - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2015

Sentința nr. 544/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 27-02-2015 în dosarul nr. 1215/2/2014

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL BUCUREȘTI

SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DOSAR NR._

SENTINȚA CIVILĂ NR. 544

ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 27.02.2015

CURTEA COMPUSĂ DIN:

PREȘEDINTE: V. D.

GREFIER: B. C.

Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta ..P.C.O.F.A.R. SA, în contradictoriu cu pârâții M. SĂNĂTĂȚII ȘI . SRL, având ca obiect„anulare act administrativ”.

Dezbaterile și susținerile părților asupra excepțiilor procesuale invocate au avut loc în ședința publică din data de 13.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și, pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat succesiv pronunțarea la data de 20.02.2015 și, apoi, la 27.02.2015 pentru când a hotărât următoarele:

CURTEA,

Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 21.02.2014, sub nr._ reclamanta S.C. S.I.E.P.C.O.F.A.R. S.A in contradictoriu cu pârâții M. S., S.C. G. C. PHARM S.R.L., în temeiul dispozițiilor art. 8 si 15 din Legea 554/2004 a formulat cerere de chemare în judecată, prin care s-a solicitat:

A.Anularea autorizației de funcționare nr._/CSA 4808/04.05.2011, prin care M. S. a autorizat funcționarea farmaciei comunitare cu denumirea „FARMACIA BELLADONNA 22" in structura S.C. G. C. PHARM S.R.L., in spațiul situat in București, sector 4, ., .> B.Suspendarea executării actului administrativ, de la data soluționării in fond a primului capăt de cerere, pana la momentul rămânerii irevocabile a soluției.

În motivarea acțiunii s-au arătat în esență următoarele: reclamanta este titulara autorizației de funcționare farmacie emisa de M. S. sub nr. 1901/EN 4832/08.05.2007, prin care s-a autorizat funcționarea farmaciei in structura S.C. S. S.A. sub denumirea „FARMACIA D. 38" la punctul de lucru din București, sector 4, ., .> M. S. a incuviintat pe cale de excepție infiintarea unei noi farmacii comunitare la locația din imediata sa proximitate, fiind emisa autorizația de funcționare nr._/CSA 4808/04.05.2011 prin care s-a autorizat funcționarea farmaciei comunitare cu denumirea „FARMACIA BELLADONNA 22" in structura S.C. G. C. PHARM S.R.L, in spațiul situat in București, sector 4, ., .> Pentru comunicarea acestei autorizații am adresat Ministerului S. solicitarea înregistrata sub nr._/12.09.2013. A luat cunoștința de conținutul lor in data de 08.10.2013.

a) Analiza nelegalitatii emiterii autorizației de funcționare farmacie comunitara nr._/CSA 7368/28.06.2011 prin excepție de la criteriul demografic.

In conformitate cu dispozițiile art. 12 din Legea farmaciei nr. 266/2008, varianta in vigoare pana la data de 30.12.2010 „înființarea unei farmacii comunitare în mediul urban se face în funcție de numărul de locuitori, dovedit prin adeverință eliberată de autoritatea administrației publice locale, după cum urmează:

a)în municipiul București, o farmacie la 3.000 de locuitori;

b)în orașele reședință de județ, o farmacie la 3.500 de locuitori;

c)în celelalte orașe, o farmacie la 4.000 de locuitori.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), se poate înființa câte o farmacie comunitară în gări, aerogări și centre comerciale de mare suprafață, definite conform legii, în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse și de alimentație publică, situate într-un singur imobil, care utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Dovada încadrării spațiului în această prevedere se eliberează de autoritatea administrației publice locale în a cărei rază teritorială se află."

In concluzie numărul de farmacii este limitat, in temeiul acestei legi, pornind de la populația localităților urbane in care se înființează. Insa legiuitorul a avut in vedere si posibilitatea ca, din diverse motive, anumite centre comerciale sa nu aiba o farmacie, motiv pentru care a permis autorizarea in aceste situații excepționale a funcționarii unei farmacii comunitare in acea locație, cu consecința depășirii numărului maxim de farmacii ce se puteau autoriza . baza art. 12 alin.l din Legea farmaciei.

Ulterior insa, legiuitorul a revenit la aceasta decizie, prin OUG nr. 130/2010 de modificare a Legii nr. 266/2008 fiind abrogat art. 12 alin.2 din Legea farmaciei si implicit fiind interzisa înființarea de noi farmacii comunitare.

Dispozițiile art. 12 alin.2 din Legea farmaciei au fost incalcate in speța ca urmare a faptului ca spațiul comercial in care s-a autorizat pe cale de excepție funcționarea Farmaciei Belladonna 22 nu îndeplinea condiția de a fi „centru comercial de mare suprafața".

Desi la parterul blocul 1 din București, sector 4, . exista un complex comercial, acesta nu se încadrează in categoria centrelor comerciale de mare suprafața, dupa cum prevedea norma legala precizata pentru emiterea pe cale de excepție a autorizației de funcționare farmacie.

In conformitate cu dispozițiile art. 4 lit.o) din OG nr. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piața, centrul comercial este definit ca fiind „structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piață și de alimentație publică, ce utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate. Suprafața de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse și servicii de piață și de alimentație publică cuprinse în acesta".

De asemenea, la litera n) din același articol se arata ca „structură de vânzare cu suprafața mare - structură de vânzare având o suprafață de vânzare mai mare de 1.000 m ".

Aceleași definiții sunt date si in Anexa Legii nr. 296/2004 Codul Consumului, la punctele 5 si 46.

b) In ceea ce privește cererea de suspendare a executării actului administrativ atacat:

In conformitate cu art. 15 alin.l din Legea nr. 554/2004, „Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitata de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, si prin cererea adresata instanței competente pentru anularea, in tot sau in parte, a actului atacat. In acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat pana la soluționarea definitiva si irevocabila a cauzei."

In consecința, vazand dispozițiile art. 14 alin.l din Legea contenciosului administrativ, condițiile suspendării executării actului administrativ sunt următoarele: (i) cazul de suspendare sa fie justificat si (ii) prin suspendare sa se inlature o paguba iminenta.

(i) Existenta unui caz justificat.

In speța, cazul justificat reprezintă chiar nelegalitatea actului administrativ atacat, cu privire la care solicită si suspendarea executării.

F. de momentul de la care solicita suspendarea, si anume soluționarea in fond a acțiunii in anulare, instanța urmează sa se pronunțe asupra acestui capăt de cerere prin chiar sentința care dezleagă cererea principala.

Implicit, la acea data instanța va avea administrat tot probatoriul privind nelegalitatea actului administrativ si măsura suspendării executării va fi dispusa ca urmare a anularii autorizației de funcționare atacate.

(ii) Condiția înlăturării unei pagube iminente prin suspendarea executării actului.

Reclamanta este titulara autorizației de funcționare farmacie emisa de M. S. sub nr. 1901/EN 4832/08.05.2007, prin care s-a autorizat funcționarea farmaciei in structura S.C. S. S.A. sub denumirea „FARMACIA D. 38" la punctul de lucru din București, sector 4, ., .> Aceasta autorizație a fost eliberata anterior autorizației de funcționare nr._/CSA 4808/04.05.2011, prin care M. S. a autorizat funcționarea farmaciei comunitare cu denumirea „FARMACIA BELLADONNA 22" in S.C. G. C. PHARM S.R.L, in spațiul situat in București, sector 4, ., .> De asemenea, învederam si faptul ca farmacia paratei funcționează in imediata proximitate a farmaciei reclamantei.

Reclamanta a avut in vedere la deschiderea punctului de lucru din București, sector 2, .. 109 si numărul de farmacii din proximitate, studiul de fezabilitate de la acea data având in vedere o raportare a populației din zona la farmaciile deja existente. In decursul anilor de funcționare și-au creat un vad comercial si o clientela, care sunt parti componente ale fondului său de comerț. In aceasta calitate, apreciază ca paguba iminenta pe care o suferă este pierderea clientelei, cu consecința diminuării câștigurilor.

In drept: art. 8 si 15 din Legea nr. 554/2004.

In probatiune, au fost depuse la dosar, în copie înscrisuri.

Legal citată, pârâta S.C. G. C. PHARM S.R.L. a depus întâmpinare la dosar, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, având în vedere împlinirea dreptului de prescripție extinctivă a dreptului de a formula plângere prealabilă, excepția lipsei calității procesuale active și excepția lipsei de interes, care au fost soluționate prin încheierea de ședință din data de 24.10.2014.

Pe fondul cauzei, s-au arătat următoarele:

Legea farmaciei in vigoare la data emiterii actului permitea ca prin excepție de la prevederile alin. 1 al art. 12 din legea farmaciei L nr. 266/2008 legiuitorul oferea la momentul eliberării autorizației pârâtei posibilitatea de a infiinta farmacii prin excepție de la criteriul demografic stabilit la art 12 astfel :" Prin excepție de la prevederile alin. (1), se poate înființa câte o farmacie comunitară în gări, aerogări și centre comerciale de mare suprafață, definite conform legii, în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse și de alimentație publică, situate într-un singur imobil, care utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Dovada încadrării spațiului în această prevedere se eliberează de autoritatea administrației publice locale în a cărei rază teritorială se află."

a)Legea limitează la una numărul farmaciilor care se pot infiinta prin excepție de la criteriul demografic in gări, aerogări și centre comerciale de mare suprafață. Practic se poate infiinta prin excepție o farmacie in fiecare spațiul comercial.

b)Centrul comercial trebuie sa se afle . care utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate potrivit Ordonanței Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

In cazul de fata pârâtul M. S. a eliberat o autorizație pentru societatea pârâtă in mod corect respectând aceste doua condiții. La emiterea autorizației M. S. verifica doar daca cererea pârâtei indeplineste condițiile impuse de art. 12: Organul emitent trebuie sa verifice indeplinirea următoarelor condiții:

1.Existenta unei gari, autogari sau centru comercial de mare suprafața în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse și de alimentație publică,

2.Gara, autogara sau centru comercial de mare suprafața trebuie sa fie situate într-un singur imobil, care utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

3.Existenta dovezii încadrării spațiului în această prevedere eliberata de autoritatea administrației publice locale în a cărei rază teritorială se află.

Pârâta a făcut dovada îndeplinirii tuturor acestor condiții si M. S. a eliberat o autorizație pentru societate in mod corect respectând prevederile legale.

Nicăieri in legea farmaciei nu se precizează ca nu se pot autoriza prin excepție de la criteriul demografic funcționarea unor farmacii in cazul in care in acelasi complex mai funcționează o farmacie.

În privința criticii cu privire la calificarea spațiului comercial din București,sector 4, ., . complex comercial:

Reclamanta a arătat faptul că: autorizația atacata este nelegala pentru ca spațiul pentru care a fost emisa nu face parte dintr-un complex comercial de mare suprafața.

In conformitate cu prevederile art 12 alin 2 din legea farmaciei autorizarea unei farmacii pe excepție de la criteriul demografic nu se putea face decât in baza unei adeverințe emise de autoritatea administrației publice locale în a cărei rază teritorială se află care certifica acest aspect.

OG 99/2000 prevede la art 4 lit o faptul ca "centru comercial este structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piață și de alimentație publică, ce utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate. Suprafața de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse și servicii de piață și de alimentație publică cuprinse în acesta;

Același act normativ prevede la art. 15 ca „în vederea avizării amplasării structurilor de vânzare cu suprafață mare, Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism, constituită potrivit Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, va fundamenta din punct de vedere tehnic emiterea avizului arhitectului-șef pentru documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanism, ținând seama de reglementările în vigoare privind amenajarea teritoriului și urbanismul, precum și de următoarele criterii cu privire la impactul urbanistic al amplasării în raport cu dezvoltarea urbană durabilă și integrată a localității:

a)încadrarea în planurile de urbanism general și zonal;

b)suprafața adecvată a terenului de amplasament, condițiile de ocupare și utilizare;

c)încadrarea plastic-volumetrică în caracterul zonei;

d)accesibilitatea și impactul traficului generat și atras asupra circulației generale și asupra transportului public: căi de acces public și de deservire, categorii de vehicule, parcaje, circulație pietonală;

e)racordurile și solicitările de capacități și servicii pentru rețele tehnico-edilitare;

f)suprafețele și utilitățile suplimentare, necesare unei eventuale extinderi;

g)accesul consumatorilor, direct și prin intermediul rețelelor de transport;

h)compatibilitatea funcțională cu structura urbană existentă.

Concluzia care se trage din acest text de lege citat este aceea ca autoritatea publica locala este cea care poate atesta existenta unui centru comercial de mare suprafața la adresa unde funcționează farmacia pârâtă, iar M. S. trebuia sa ia in considerare aceste atestări pentru ca nu poate determina singur aceste aspect.

Legea farmaciei in varianta in vigoare la data emiterii autorizației de funcționare cerea ca la baza emiterii prin excepție de la criteriul demografic a unei autorizații de funcționare sa se afle o atestare de la organul administrației publice locale competent cu privire la încadrarea spațiului . enunțate de lege.

Aceste adrese care certifica existenta unei stări de fapt la momentul solicitării sunt acte administrative care sunt guvernate de legislația in materie.

La dosarul autorizării exista adresa Primăriei Municipiului București Primăria sector 4, serviciul documente avize urbanism, adresa semnata de primar, secretar si arhitectul sef care confirma faptul ca spațiul din București,sector 4, ., . . de mare suprafața in care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul si de produse de alimentație publica situate . care utilizează o infrastructura . potrivit OG 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piața republicata cu modificările si completările ulterioare cu o suprafața mai mare de 1000 mp.

Aceasta adresa este confirmata la solicitarea MINISTERULUI S. de către Arhitectul Sef din cadrul Serviciului Documente, Avize, Urbanism din cadrul Primăriei Sectorului 4 București.

Aceste documente care au stat la baza emiterii autorizației de construire nu sunt anulate sau revocate astfel incat orice susținere contrara lor nu este pertinenta cauzei .

Atâta timp cat este o adresa si o confirmare a sa la data emiterii autorizației nicio adresa emisa dupa un an de la data emiterii autorizatiei nu are relevanta fata de situația existenta in teren de la momentul emiterii autorizației..

Cele doua adrese emise de Primaria sectorului 4 au produs efecte juridice fapt care le încadrează in sfera actelor administrative. Legea 554/2004 definește actul administrativ ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica in vederea executării ori a organizării legii, dand naștere, modificând sau stingând raporturi juridice. Efectele juridice produse de cele doua adrese sunt astfel guvernate de regimul dreptului public.

Prezumția absoluta de legalitate nu poate fi combatuta, nefiind posibila cercetarea legalității actului care beneficiază de o astfel de prezumție. Asemenea acte nu pot fi atacate pe nicio cale.

Prezumția de legalitate este asociata cu alte doua prezumții, si anume: prezumția de autenticitate si prezumția de veridicitate.

1)Prezumția de autenticitate - prin aceasta se intelege calitatea pe care o are actul administrativ de a fi considerat ca provine in mod real de la organul evocat prin forma sa exterioara.

2)Prezumția de veridicitate - prin aceasta se intelege calitatea actului de a corespunde adevărului.

Niciuna din aceste prezumții nu au fost combătute de reclamant astfel incat instanța sa poată dispune asupra răsturnării lor.

În același sens este și adresa nr. P.10.1/475W/_/2014, emisă de Primăria Sectorului 4 București fila 221 dosar.

F. de solicitarea reclamatei in privința supendarii actului administrativ atacat, reclamanta nu a adus niciu fel de probe care sa răstoarne regula executării din oficiu a actului administrativ dedus judecații, astfel că nu sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art 15 din legea contenciosului administrativ pentru a se dispune suspendarea executării actului atacat.

Întrucât actul administrativ se bucura de prezumția de legalitate iar actul administrativ unilateral este el însuși executoriu, neexecutarea lui fiind contrara unei bune ordini juridice, . drept, măsura suspendării actului administrativ ca operațiune juridica de întrerupere vremelnica a efectelor acestuia apare astfel cum rezulta de altfel si din reglementarea sus arătat ca o situație de excepție de la regula executării din oficiu.

Cele doua condiții de admisibilitate existenta unui caz justificat si iminenta unei pagube se impun a fi îndeplinite in mod cumulativ și denota caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ presupunând așadar dovedirea efectiva a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat. (Înalta curte de Casație si justiție, Secția contencios administrativ si fiscal decizia 852/17.02.2009 si decizia 474/2.02.2010) .

Legal citat, pârâtul M. Sănătății a depus întâmpinare la dosar, prin care a invocat: excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată față de lipsa plângerii prealabile, excepția tardivității introducerii acțiunii, iar pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea cererii reclamantului ca neîntemeiată.

Prin încheierea de ședință din data de 24.10.2014 au fost respinse excepțiile inadmisibilității acțiunii, a lipsei de interes acțiunii și excepția lipsei calității procesuale pasive a reclamantei, pentru considerentele expuse în încheiere.

Pe fondul cauzei, instanța a reținut următoarele:

Analizând textul de lege se rețin următoarele:

1.Existenta unei gari, autogari sau centru comercial de mare suprafața în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse și de alimentație publică,

3.Existenta dovezii încadrării spațiului în această prevedere eliberata de autoritatea administrației publice locale în a cărei rază teritorială se află.

Pârâta a făcut dovada îndeplinirii tuturor acestor condiții si M. S. a eliberat o autorizație pentru societate in mod corect respectând prevederile legale.

În legea farmaciei nu se precizează ca nu se pot autoriza prin excepție de la criteriul demografic funcționarea unor farmacii in cazul in care in acelasi complex mai funcționează o farmacie.

În privința criticii cu privire la calificarea spațiului comercial din București,sector 4, ., . complex comercial:

Reclamanta a arătat faptul că autorizația atacata este nelegala pentru ca spațiul pentru care a fost emisa nu face parte dintr-un complex comercial de mare suprafața.

a)încadrarea în planurile de urbanism general și zonal;

b)suprafața adecvată a terenului de amplasament, condițiile de ocupare și utilizare;

c)încadrarea plastic-volumetrică în caracterul zonei;

e)racordurile și solicitările de capacități și servicii pentru rețele tehnico-edilitare;

f)suprafețele și utilitățile suplimentare, necesare unei eventuale extinderi;

g)accesul consumatorilor, direct și prin intermediul rețelelor de transport;

h)compatibilitatea funcțională cu structura urbană existentă.

Aceste adrese care certifica existenta unei stări de fapt la momentul solicitării sunt acte administrative care sunt guvernate de legislația in materie.

Aceasta adresa este confirmata la solicitarea MINISTERULUI S. de către Arhitectul Sef din cadrul Serviciului Documente, Avize, Urbanism din cadrul Primăriei Sectorului 4 București.

Aceste documente care au stat la baza emiterii autorizației de construire nu sunt anulate sau revocate astfel incat orice susținere contrara lor nu este pertinenta cauzei .

Atâta timp cat este o adresa si o confirmare a sa la data emiterii autorizației nicio adresa emisa dupa un an de la data emiterii autorizației nu are relevanta fata de situația existenta in teren de la momentul emiterii autorizației..

Cele doua adrese emise de Primaria sectorului 4 au produs efecte juridice fapt care le incadreaza in sfera actelor administrative. Legea 554/2004 definește actul administrativ ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica in vederea executării ori a organizării legii, dand naștere, modificând sau stingând raporturi juridice. Efectele juridice produse de cele doua adrese sunt astfel guvernate de regimul dreptului public.

Prezumția absoluta de legalitate cu privire la cele două adrese nu poate fi combătuta, nefiind posibila cercetarea legalității actului care beneficiază de o astfel de prezumție. Asemenea acte nu pot fi atacate pe nicio cale.

Prezumția de legalitate este asociata cu alte doua prezumții, si anume: prezumția de autenticitate si prezumția de veridicitate.

Prezumția de autenticitate - prin aceasta se intelege calitatea pe care o are actul administrativ de a fi considerat ca provine in mod real de la organul evocat prin forma sa exterioara.

Prezumția de veridicitate - prin aceasta se intelege calitatea actului de a corespunde adevărului.

Niciuna din aceste prezumții nu au fost combătute de reclamant astfel incat instanța sa poată dispune asupra răsturnării lor.

F. de solicitarea reclamatei in privința supendarii actului administrativ atacat se constată, ca reclamanta nu a adus niciu fel de probe care sa răstoarne regula executării din oficiu a actului administrativ dedus judecații, astfel că nu sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art 15 din legea contenciosului administrativ pentru a se dispune suspendarea executării actului atacat.

Cele doua condiții de admisibilitate existenta unui caz justificat si iminenta unei pagube se impun a fi îndeplinite in mod cumulativ și denota caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ presupunând așadar dovedirea efectiva a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat -Înalta curte de Casație si justiție, Secția contencios administrativ si fiscal decizia 852/17.02.2009 si decizia 474/2.02.2010.

Prin urmare cazul bine justificat si iminenta pagubei sunt analizate in funcție de circumstanțele concrete ale fiecărei cauze pe baza imprejurarilor de fapt si de drept prezentate de parte ; aceasta trebuie sa ofere indicii suficiente de răsturnare a prezumției de legalitate de care se bucura actul administrativ si sa faca verosimila iminenta producerii unei pagube.

Cu referire la prima condiție expusa de reclamant si necesara pentru suspendarea executării unui act administrativ –cu privire la instituția cazului bine justificat legiuitorul a avut in vedere chestiuni de drept dar si de fapt care trebuie sa existe la data la care se solicita suspendarea. Pentru stabilirea existentei sau inexistentei unui caz bine justificat trebuie avuta in vedere aparența de nelegalitate a actului administrativ și nu o analiză pe fond a acestuia.

În speța de față nu s-a făcut dovada îndeplinirii acestei condiții.

Față de neîndeplinirea uneia dintre condiții, instanța nu v-a mai analiza cea de a doua condiție necesară a fi întrunită pentru suspendarea executării unui act administrativ, acestea trebuind să fie îndeplinite cumulativ.

Avându-se în vedere considerentele de fapt și de drept învederate mai sus, instanța reține că acțiunea nu este fondată, astfel că o va respinge.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Respinge acțiunea formulată de reclamanta ..P.C.O.F.A.R. SA, cu sediul ales la SCA „B. și Asociații”, cu sediul în București, .. 49, parter, ., în contradictoriu cu pârâții M. SĂNĂTĂȚII, cu sediul în București, .. 1-3, sector 1 și . SRL, cu sediul în Măgureșe, ., județul Ilfov, ca nefondată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare la ÎCCJ, recursul se depune la C.. Pronunțată în ședință publică, azi 27.02.2015.

PREȘEDINTE GREFIER

V. D. B. C.

Red. Jud.DV

Tehnored. CB

5 ex./18.04.2014

Lucrat 3 .

← Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 514/2015....		Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 62/2015. Curtea... →

Anulare act administrativ. Sentința nr. 544/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Anulare act administrativ. Sentința nr. 544/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI