Pretentii. Sentința nr. 1339/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1339/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-05-2015 în dosarul nr. 808/2/2015
Dosar nr._
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1339
Ședința publică de la 13 mai 2015
Curtea compusă din:
Președinte P. C.
Grefier M. C.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul M. D. REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE în contradictoriu cu pârâta . S.R.L., având ca obiect „pretenții”.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cauza în stare de judecată și, având în vedere că reclamanta a solicitat judecarea cauzei și în lipsa sa de la dezbateri, potrivit art. 411 alin. 1 pct. 2 teza a doua Cod procedură civilă, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios admistrativ de fata;
La data de 9.02.2015 s-a inregistrat cererea reclamantului M. D. REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE prin care a chemat in judecata pe parata . SRL pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie oblgata parata in baza art. 18 aa a solicitat sa fie obligat parata in baza art.18 alin. (4) din Contractul de finanțare nr. 1904/12.07.2011, cod SMIS_. la plata sumei de 1.508.28 lei, reprezentând finanțare încasată necuvenit în baza Contractului de finanțare menționat.
A mai solicitat obligarea pârâtei in baza art. 12 alin.(16) din Contractul de finanțare nr. 1904/12.07.2011, cod SMIS_. la plata de majorări de întârziere începând cu data de 25.09.2014 (care reprezintă ziua următoare expirării termenului limită de restituire a debitului), în valoare de 0.1% pe zi de întârziere din suma datorată, până la data plății efective.
In fapt, reclamantul a aratat ca între M. D. Regionale și Turismului (actualmente MDRAP) - în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operațional Regional 2007-2013 (AMPOR), Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est - în calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operațional Regional 2007-2013 (Ol) și . SRL - în calitate de Beneficiar, a fost încheiat Contractul de finanțare nr. 1904/12.07.2011, cod SMIS_, având ca obiect implementarea proiectului "SPRIJINIREA MICROÎNTREPRINDERII . SRL".
Contractul mai sus menționat a fost încheiat în cadrul Axei prioritare 4 „Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local", Domeniul major de intervenție 4.3. „Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor".
Valoarea contractului, reprezentând valoarea totală eligibilă a proiectului stabilită conform art. 3 din Contract a fost de 1.215.830 lei, din care Beneficiarul urma să primească finanțare nerambursabilă în cuantum de 823.481,65 lei în maxim 4 cereri de rambursare, cu condiția ca tranșa finală să nu fie mai mică de 20% din valoarea totală eligibilă contractată (a se vedea art. 4 din contractul de finanțare).
In cadrul proiectului au fost realizate plăți în cuantum de 1.580,28 lei.
La data de 31.03.2013 a fost efectuată o vizită la fața locului, iar în urma acesteia a fost întocmit raportul privind vizita la fața locului înregistrat sub nr. 7134/OI/01.04.2014.
Prin raportul privind vizita la fața locului nr. 7134/01/01.04.2014, la Secțiunea 7 -"Concluzii" (paginile 9-10) s-au reținut următoarele:
"Proiectul nu a fost implementat până la data finalizării perioadei de implementare, respectiv 12.03.2014. Conform celor constatate la fața locului, indicatorii tehnico-financiari cât și obiectivele proiectului nu au fost atinși. Activitățile principale ale proiectului, respectiv reabilitarea și modernizarea imobilului și dotarea cu echipamente specifice activității de producere a cutiilor/ambalajelor din lemn nu au fost realizate, acestea rămânând în faza de semnare a contractelor.
Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est a solicitat prin Nota nr. 7520/01/04.04.2014 "emiterea deciziei de reziliere a Contractului de finanțare având codul SMIS_" (...).
Ca umare a verificării aspectelor semnalate de Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est, a fost întocmită Propunerea de reziliere nr._/22.05.2014.
Ulterior . SRL i-a fost transmisă "Invitația la soluționare pe cale amiabilă" nr._/29.05.2014 (aceasta a fost transmisă prin intermediul serviciului de curierat rapid "Alo Curier", pentru care s-a emis Bonul nr. D-_/03.06.2014, din care reiese că aceasta a fost primită la data de 06.06.2014.
La data de 13.06.2014 a fost întocmit procesul-verbal nr._, iar din partea . SRL nu a participat niciun reprezentant/împuternicit și nici nu a fost transmis vreun punct de vedere cu privire aspectele legate de implementarea contractului de finanțare nr. 1904/12.07.2011.
În procesul verbal s-a retinut ca motivul nefinalizarii proiectului il constituie incapacitatea financiara a beneficiarului de a sustine cheltuielile proiectului.
Raportat la situația care făcea obiectul "ședinței de soluționare pe cale amiabilă", astfel cum reieșea aceasta din documentele incidente, s-a reținut faptul că . SRL a încălcat prevederile contractului de finanțare nr. 1904/12.07.2011, respectiv, prevederile art. 7 alin. 2, 11, 13, 16 și 26, coroborate cu art. 18 alin. 4.
Procesul-verbal nr._/13.06.2014 a fost comunicat . SRL, fiind primit în data de 19.06.2014.
Ca urmare a demersurilor menționate anterior, în speță a fost emisă Decizia nr. 16/DGACRPDS/11.08.2014 prin care s-a dispus rezilierea contractului de finanțare nr. 1904/12.07.2011, menționându-se de asemenea și următoarele aspecte:
"Art. 2 Ca urmare a rezilierii Contractului de finanțare nr. 1904/12.07.2011, în conformitate cu art. 12 din contractul antemenționat, se stabilește în sarcina beneficiarului obligația restituirii sumei de 1.508,28 lei, debit aferent FEDR. (...)
Art. 4 în conformitate cu prevederile art. 12 alin. 10 din Contractul de finanțare nr. 1904/12.07.2011, aceste sume urmează a fi restituite de beneficiar în maxim 15 zile de la data primirii notificării de comunicare a prezentei decizii, sub sancțiunea calculării dobânzilor de întârziere (...).
P. in prezent parata nu a achitat suma datorata.
In continuare reclamantul a invocat dispozzitii ale contractului de finantare.
In ceea ce priveste majorarile de intarziere a aratat ca in conformitate cu prevederile art. 12 alin. (16) din Contractul de finanțare nr. 1904/12.07.2011, "începând cu ziua următoare expirării termenelor prevăzute la alin.(5), (8), (9), (13) și (14) și la art. 6 alin. (8), se vor calcula majorări de întârziere în valoare de 0,1% pe zi de întârziere din suma datorată până la data plății efective".
In dovedirea cererii sale reclamantul a depus dovezi privind notificarile paratei, decizia nr. 16/DGACRPDS/11.08.2014, dovezi de comunicare, invitatie solutionare pe cale amiabila, propunerea de reziliere a contractului de finantare, nota reziliere contract, raport privind vizita la fata locului, contract de finantare cu anexe.
Parata nu a depus intampinare si nici vreo alta cerere, lipsind si la termenul de judecata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine, ca este intemeiata cererea reclamantului.
Prin contractul de finantare nr. 1904/12.07.2011 cod SMIS_, avand ca obiect implementarea proiectului « Sprijinirea Microintreprinderii . SRL », incheiat intre MDRT (in prezent MDRAP) si parata, aceasta din urma, urma sa beneficieze de o finantre nerambrusabila pentru implementarea proiectului respectiv.
Conform procesului verbal nr._/13.06.2014 au fost realizate plati catre parata in suma de 1508,28 lei.
A fost efectuata o vizita in teren ca urmare a faptului ca la sfarsitul perioadei de implemntare beneficiarul proiectului nu a depus la OI ADR NE raportul de progres nr. 11 final.
La filele 36-45 din dosar se afla raportul privind vizita la fata locului din data de 31.03.2014 in care s-a mentionaat faptul ca proiectul nu a fost finalizat in termenul contractual, respectiv pana la 12.03.2014 si faptul ca indicatorii proiectului nu au fost atinsi.
Gradul de realizare a proiectului a fost de numai 27%, iar motivul nefinalizarii proiectului a fost incapacitatea financiara a beneficiarului de a sustine cheltuielile proiectului.
Raportul de vizita a fost semnat fara obiectiuni si mentiuni de reprezentantul legal al paratei.
Potrivit art. 12 al. 8 din contractul de finantare in cazul luarii unei decizii de reziliere a contractului AM P. notifica beneficiarul cu privire la decizia luata si la sumele ce trebuie restituire de beneficiar si conditiile de restituire.
La filele 33-34 din dosar se afla propunerea de reziliere a contractului datorata faptului ca proiectul nu a fost finalizat, desi au fost aprobate mai multe prelungiri ale perioadei de implementare prin 3 acte aditionale.
Prin aceeasi propunere se arata ca au fost realizate plati in suma de 1580,28 lei.
La 4.04.2014 a fost semnata nota de reziliere a contractului.
Ulterior parata a fost invitata la solutionarea pe cale amiabila (fila 31 din dosar, transmisa paratei conform dovezilor de la fila 30).
A fost incheiat procesul verbal din 13.06.2014 in care s-a mentionat ca parata nu s-a prezentat la procedura de solutionare pe cale amiabila.
Si acest proces verbal a fost transmis paratei conform dovezilor de la filele 26-27 din dosar.
Ulterior a fost intocmita decizia nr. 16/SGACRPDS/11.08.2014 prin care s-a decis rezilierea contractului de finantare si au fost stabilite sumele de restituit de catre beneficiar in suma de 1508,28 lei.
Potrivit art. 18 al. 4 din contractul de finantare in cazul nerespectarii de catre beneficiar a prevederilor contractul AM P. poate dispune rezilierea contractului.
S-a mai prevazut ca in aceata situatie beneficiarul are obligatia de a restitui in intregime sumele deja primite in cadrul contracului in conditiile art. 12 din contract.
Conform art. 12 al. 13 din acelasi contract beneficiarul avea obligatia sa restituie suma datorata in termen de 15 zile de la confirmarea primirii notificarii.
Parata a fost notificata asupra debitului si rezilierii contractului prin mai multe comunicari, conform dovezilor de la filele 19-22, 26-27, 30.
F. de cele aratate in precedent se constata intemeiata cererea reclamantului de obligare a paratei la plata sumei de 1508,28 lei reprezentand finantare incasata necuvenit ca urmare a neimplementarii si nefinalizarii proiectului ce a facut obiectul contractului de finantare nr. 1904/12.07.2011.
In baza art. 12 al. 16 din acelasi contract va obliga parata la plata majorarilor de intarziere de 0,1% pe zi de intarziere de la data de 25.09.2014 si pana la data platii efective.
In baza art. 1, 8, 10, 18 din legea nr. 554/2004 si a prevederilor contractului de finantare invocat va admite actiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul M. D. REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, cu sediul în București, ., Latura Nord, sector 5, în contradictoriu cu pârâta . S.R.L., cu sediul în orașul Siret, .. 161, camera 2, jud. Suceava, .
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 1508,28 lei, finanțare încasată necuvenit, precum și a majorărilor de întârziere de 0,1% pe zi de întârziere de la data de 25.09.2014 și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Recursul se depune la Curtea de Apel București - Secția a VIII-a C. Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 13.05.2015.
PREȘEDINTE,
C. P. GREFIER,
C. M.
Red. CP (4 EX)
| ← Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 1353/2015.... | Constatare calitate lucrător/colaborator securitate. OUG... → |
|---|
