CSJ. Decizia nr. 2678/2003. Contencios. Anulare act control financiar. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 2678/2003
Dosar nr. 988/2002
Şedinţa publică din 18 septembrie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 12, pronunţată la data de 15 ianuarie 2002 în dosarul nr. 1122/2000, Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, a admis acţiunea formulată de B.R.D., sucursala Mureş şi a anulat Decizia nr. 1193 din 31 iulie 2001, emisă de Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor din cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi măsurile dispuse prin procesul-verbal nr. 11231 din 5 iunie 2001, încheiat de Direcţia Controlului Financiar Fiscal din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Mureş.
Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut următoarele:
Organele de control fiscal din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Mureş au constatat prin procesul-verbal nr. 11231 din 5 iunie 2001, că în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2000, sucursala Mureş a B.R.D. a încălcat prevederile OG nr. 70/1994, ale HG nr. 335/1995 şi ale Normelor Băncii Naţionale a României nr. 3/1994, constituind provizioane de risc, în sumă de 2.133.272.000 lei ,peste limitele legale, cu care a diminuat profitul impozabil.
Prin Decizia nr. 1193 din 31 iulie 2001 Ministerul Finanţelor Publice, prin direcţia competentă, a respins contestaţia formulată, ca neîntemeiată.
Admiţând acţiunea formulată de B.R.D. sucursala Mureş şi anulând actele administrative atacate, instanţa de fond reţine, în esenţă, că actul de constatare nu poate produce efectele unui proces-verbal de control, iar măsurile dispuse nu pot fi executate împotriva sucursalei Mureş, întrucât aceasta nu are personalitate juridică şi nici patrimoniu, fiind astfel lovite de nulitate.
A mai reţinut Curtea de apel că măsurile dispuse prin procesul-verbal atacat ,ar fi trebuit dispuse prin actul de control care viza centrala B.R.D., singura unitate cu personalitate juridică, deoarece cu ocazia controlului activităţii acesteia, urmau să fie valorificate şi constatările controalelor efectuate la sucursalele judeţene.
Împotriva acestei soluţii a formulat recurs Direcţia Generală a Finanţelor Publice Mureş, în nume propriu şi în numele Ministerului Finanţelor Publice, fiind invocate prevederile art. 304 pct. 7, 8 şi 10 C. proc. civ., susţinându-se că instanţa, în mod greşit, nu a soluţionat cauza pe fond, reţinând eronat că procesul-verbal de control nu şi-ar putea produce efectele decât valorificat în cadrul actului de control general privind B.R.D., unitatea cu personalitate juridică.
Recursul este întemeiat.
Astfel, potrivit prevederilor art. 2 din OG nr. 70/1997, privind controlul fiscal, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 64/1999, sunt supuşi controlului fiscal toţi contribuabilii cărora le revin, potrivit reglementărilor în vigoare, obligaţii fiscale.
Or, este necontestat că sucursala Mureş a B.R.D. are calitatea de contribuabil, în sensul acestor prevederi legale, având obligaţia de a calcula şi vira la bugetul statului, obligaţiile fiscale aferente activităţii proprii.
În ceea ce priveşte discuţiile referitoare la personalitatea juridică civilă a sucursalei Mureş, acestea sunt lipsite de relevanţă, raportul juridic dedus judecăţii fiind unul de drept administrativ şi fiscal, iar nu unul de drept civil, temeiul obligaţiilor fiscale nefiind legat de existenţa/inexistenţa personalităţii juridice a contribuabilului, ci de natura activităţii şi de competenţa acestuia.
Astfel fiind, organele Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Mureş au avut temei legal pentru a supune activitatea sucursalei Mureş a B.R.D., unui control fiscal.
Or, potrivit prevederilor art. 20 din OG nr. 70/1997, rezultatele controlului fiscal se consemnează, între altele, într-un proces-verbal de control, în al cărui conţinut trebuie să fie incluse şi măsurile necesare îndeplinirii corecte, de către contribuabili, a obligaţiilor fiscale ce le revin.
Deci, concluzia instanţei de fond, cum că măsurile dispuse prin procesul-verbal de control cu privire la sucursala Mureş a B.R.D., ar fi lovite de nulitate, fiind lipsite de temei legal, este greşită şi în contradicţie cu prevederile legale arătate mai sus.
În concluzie, recursul de faţă va fi admis, sentinţa atacată va fi casată, iar cauza va fi trimisă aceleiaşi instanţe, pentru a proceda la judecarea pe fond a litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D EC I D E
Admite recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Mureş, în nume propriu şi în numele Ministerului Finanţelor Publice, împotriva sentinţei nr. 12 din 15 ianuarie 2002 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează hotărârea atacată şi trimite cauza spre rejudecare, aceleiaşi instanţe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 septembrie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 2676/2003. Contencios | CSJ. Decizia nr. 268/2003. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
