ICCJ. Decizia nr. 1331/2004. Contencios. Declinare de competenta. Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1331/2004
Dosar nr. 3859/2003
Şedinţa publică din 31 martie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 27 mai 2003, reclamanta I.M. a solicitat suspendarea deciziilor nr. 778 din 6 martie 2003 şi nr. 974 din 27 martie 2003, emise de C.N.V.M., prin care s-a dispus suspendarea de la tranzacţionare a acţiunilor SC A.A. SA Tecuci, pentru o perioadă de 90 de zile.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că s-a adresat Bursei de Valori Bucureşti, la 20 februarie 2003, în vederea reluării tranzacţionării acţiunilor SC A.A. SA Tecuci, tranzacţionare suspendată la 2 iulie 2001 şi că la 11 martie 2003, Bursa de Valori a încunoştiinţat-o că la 6 martie 2003, s-a emis Decizia nr. 778, a C.N.V.M.
A formulat contestaţie, ce a fost respinsă prin Decizia nr. 974/2003, iar ulterior, a solicitat anularea ambelor decizii, cerere respinsă din nou, ceea ce afectează grav drepturile de acţionar ale reclamantei.
P.A. SA a formulat cerere de intervenţie în interes propriu, în calitatea sa de acţionar majoritar la SC A.A. SA Tecuci, menţionând că deciziile în discuţie o afectează grav.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 1308 din 10 septembrie 2003, a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare, în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că deciziile în discuţie sunt acte individuale, prin care pârâta C.N.V.M. a realizat şi o interpretare a reglementărilor proprii şi conform art. 7 alin. (6) din OUG nr. 25/2002, competenţa de a se pronunţa asupra legalităţii actelor, revine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ.
La această ultimă instanţă, cauza s-a înregistrat sub nr. 3859/2003, iar completul de judecată a pus în discuţie competenţa de soluţionare a cauzei.
Prin Decizia nr. 778 din 6 martie 2003, a C.N.M.V., s-au suspendat de la tranzacţionare, acţiunile emise de SC A.A. SA Tecuci, începând cu data de 10 martie 2003, până la finalizarea litigiilor referitoare la majorările capitalului social, dar nu mai mult de 90 de zile lucrătoare, iar prin Decizia nr. 974 din 27 martie 2003, a C.N.V.M., s-a respins contestaţia formulată de I.M.
Deciziile respective reprezintă acte administrative de autoritate, emise de C.N.V.M., în calitatea sa de autoritate administrativă autonomă pentru aplicarea şi executarea dispoziţiilor legale referitoare la valorile mobiliare.
Prin aceasta, pârâta nu a realizat o interpretarea oficială a propriilor reglementări şi deci, actele juridice deduse judecăţii, au fost întocmite în exercitarea atribuţiilor de aplicare a legii, iar nu în exercitarea competenţelor de interpretare oficială a reglementărilor emise.
Conform art. 7 alin. (6) şi (7) din Anexa nr. 1 a OUG nr. 25/2002, aprobată prin Legea nr. 514/2002, C.N.V.M. poate realiza, la cerere sau din oficiu, interpretarea oficială a tuturor reglementărilor emise de aceasta, aplicabile entităţilor reglementate şi supravegheate, iar în caz de litigiu, actele individuale de interpretare a reglementărilor pot fi atacate cu recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ.
Instanţa de fond a calificat greşit natura juridică a deciziilor contestate prin acţiune şi a aplicat fără temei, norma specială de competenţă materială cuprinsă în art. 7 din OUG nr. 25/2002, fără a avea în vedere că obiectul pricinii nu derogă de la regulile generale de competenţă în materia contenciosului administrativ, prevăzute în art. 2 alin. (1) lit. c) şi art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
Potrivit acestora, competenţa de soluţionare a prezentei cauze revine Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, căreia i se va trimite dosarul, în baza art. 313 şi art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Trimite cauza, pentru soluţionare, la Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 31 martie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1313/2004. Contencios. Anularea deciziei... | CSJ. Decizia nr. 1359/2004. Contencios. Anulare viza de iesire... → |
|---|
