ICCJ. Decizia nr. 1889/2004. Contencios. Anulare dispoziţie I.S.Judeţul Olt. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1889/2004
Dosar nr. 1493/2003
Şedinţa publică din 11 mai 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Olt, reclamanta U.P. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Şcolar Judeţean Olt, anularea dispoziţiei nr. 273 din 13 august 2001, privind sancţionarea cu destituirea din funcţia de director al Şcolii cu clasele I-VIII Ştefan cel Mare, începând cu data de 14 august 2001, plata indemnizaţiei lunare de conducere, până la încadrarea în funcţia deţinută anterior destituirii, plata salariului de merit pe anul 2002 şi obligarea membrilor Consiliului de Administraţie al Inspectoratului Şcolar Judeţean Olt, care au adoptat hotărârea de sancţionare, la daune morale în valoare de 100.000.000 lei.
La termenul din 3 iulie 2002, reclamanta a precizat acţiunea, în sensul că înţelege să conteste hotărârea nr. 1 din 27 martie 2003, emisă de Colegiul Central de Disciplină din cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării, situaţie în care tribunalul a pus în discuţia părţilor, excepţia de necompetenţă.
Prin sentinţa civilă nr. 786, pronunţată la 3 iulie 2002, Tribunalul Olt a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, la Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ, reţinând că în speţă este vorba de un act emis de o autoritate centrală, ce excede controlului său.
Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 368, pronunţată la 29 noiembrie 2002, a respins acţiunea, ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că reclamantei i-a fost admisă parţial contestaţia împotriva dispoziţiei 273 din 13 august 2001, dispunându-se eliberarea acesteia din funcţie, în locul destituirii, Colegiul central de disciplină stabilind că nu sunt întrunite elementele unei abateri disciplinare şi că deficienţele constatate în activitatea managerială impun eliberarea din funcţia de director.
În ce priveşte excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Educaţiei şi Culturii, instanţa a reţinut că aceasta a fost corect analizată de Tribunalul Olt.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, reclamanta, susţinând în esenţă în temeiul art. 304 pct. 2 C. proc. civ., că hotărârea nu cuprinde motivele pe care se sprijină şi că potrivit art. 304 pct. 9, este lipsită de temei legal şi a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii.
În sensul articolelor precizate, recurenta a arătat că Inspectoratul Şcolar Judeţean Olt a încălcat dispoziţiile Legii nr. 128/1997, care stabilesc că sancţiunea disciplinară se aplică numai după cercetarea faptei sesizate în scris, audierea celui în cauză şi verificarea susţinerilor făcute în apărare.
Prin întâmpinare, Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului a susţinut că nu are calitate procesuală pasivă şi că autoritatea care a emis actul, nu este subordonată acestuia, pentru a fi responsabil de deciziile luate.
Recursul este fondat.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, analizând actele dosarului, urmează să constate că hotărârea pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ, este nelegală şi netemeinică.
În legătură cu excepţia invocată în întâmpinare, Curtea, având în vedere dispoziţiile art. 1371 C. proc. civ., urmează să constate că este nefondată, că aceasta a mai făcut obiectul analizei şi că în mod întemeiat s-a reţinut că Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului are calitate procesuală activă, întrucât emitenta actului atacat, ca organ jurisdicţional, este subordonată acestuia.
Pe fondul cauzei şi corelativ criticilor formulate, Curtea urmează să constate că hotărârea pronunţată nu este motivată, că instanţa de fond nu a făcut trimitere la nici o probă care să demonstreze temeinicia hotărârii Colegiului Central de Disciplină, care a stat la baza deciziei nr. 188 din 4 iulie 2002 a Inspectoratului Şcolar Judeţean Olt.
Instanţa a preluat fără nici o analiză că deficienţele din activitatea managerială impun eliberarea din funcţia de director, fără a sesiza că au fost încălcate prevederile art. 119 din Legea nr. 128/1997, cu privire la audierea celui în cauză, verificarea susţinerilor făcute în apărare.
Rezultă că însăşi Colegiul Central de Disciplină nu a putut reţine faptele imputate recurentei, legate de un comportament excesiv de autoritar, de lipsa de colaborare cu autorităţile locale, ca abateri disciplinare şi ca deficienţe în activitatea managerială.
Or, pe acest aspect, din probele dosarului a rezultat că recurenta-reclamantă şi-a îndeplinit toate atribuţiile funcţiei: s-a ocupat de organizarea activităţii şcolii, a aprovizionării, a lucrărilor de reparaţii şi îmbunătăţiri, context în care actele atacate nu întrunesc condiţiile de legalitate.
Ca o consecinţă a admiterii recursului, urmează a se modifica sentinţa atacată şi în fond, a se admite în parte acţiunea dispunându-se reintegrarea reclamantei în funcţia avută, Inspectoratul Şcolar Judeţean Olt fiind obligat la plata indemnizaţiei lunare de conducere, începând cu data de 14 august 2001, până la reîncadrarea definitivă.
În legătură cu celelalte capete de cerere, salariul de merit şi daunele morale, Curtea urmează să constate referitor la primul aspect, că acesta este o vocaţie, şi nu un drept, iar daunele morale nu au fost dovedite.
Văzând şi dispoziţiile art. 274 C. proc. civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de U.P. împotriva sentinţei civile 368 din 29 noiembrie 2002 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ.
Modifică sentinţa atacată şi în fond, admite acţiunea reclamantei, în parte.
Anulează dispoziţia nr. 273/2001 a Inspectoratului Şcolar Judeţean Olt şi hotărârea nr. 1/2002 a Colegiului Central de Disciplină din cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării, precum şi Decizia nr. 188 din 4 iulie 2002 a Inspectoratului Şcolar Judeţean Olt.
Dispune reintegrarea reclamantei, în funcţia avută anterior. Obligă Inspectoratul Şcolar Judeţean Olt la plata indemnizaţiei lunare de conducere, începând cu data de 14 august 2001, până la încadrarea efectivă.
Respinge celelalte capete de cerere.
Obligă pârâţii, la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în cuantum de 6.461.000 lei.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 mai 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1862/2004. Contencios. Anulare decizie... | ICCJ. Decizia nr. 1890/2004. Contencios. Anulare titlu... → |
|---|
