ICCJ. Decizia nr. 7917/2004. Contencios. Anulare acte de încadrare. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 7917/2004
Dosar nr. 498/2004
Şedinţa publică din 28 octombrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa atacată cu recurs, sentinţa civilă nr. 1770, pronunţată la data de 29 octombrie 2003, în dosarul nr. 3155/2003, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, a respins acţiunea formulată de reclamanta C.F., în contradictoriu cu Autoritatea Naţională a Vămilor şi Direcţia Regională Vamală Bucureşti.
Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut, în esenţă, următoarele:
În baza prevederilor art. XVII alin. (1) lit. a) din Legea nr. 161/2003, reclamanta a fost reîncadrată în funcţia publică de inspector principal, prin Decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003 a Directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor.
Ulterior, Secretarul general al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin Nota de constatare încheiată la 25 iulie 2003, a stabilit să se reanalizeze toate reîncadrările funcţionarilor publici din cadrul Direcţiei Generale a Vămilor, să se revoce deciziile de reîncadrare a funcţionarilor publici şi să se facă o reîncadrare corectă a acestora, conform Ordinului nr. 218/2003 al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Drept urmare, după verificarea făcută în acest scop, de către comisia special constituită, Directorul general al Direcţiei Generale a Vămilor a emis noi decizii de reîncadrare şi de revocare a vechilor decizii.
Reclamanta a susţinut că deciziile emise ulterior, sunt nelegale, deoarece au efect retroactiv şi sunt date peste termenul de 15 iulie 2003, stabilit de art. XVI alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003.
Respingând acţiunea, instanţa de fond a motivat că la prima reîncadrare nu au fost respectate criteriile stabilite prin Ordinul nr. 218/2003, emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în sensul că a fost acordat un punctaj mai mare decât cel prevăzut la art. 2 din ordin, pentru criteriul privind complexitatea şi importanţa atribuţiilor prevăzute în fişa postului aferentă funcţiei publice deţinute până la data reîncadrării şi contribuţiei la realizarea obiectivelor autorităţii sau instituţiei.
Împotriva acestei soluţii a formulat recurs, reclamanta, susţinând, în esenţă, că instanţa de fond a dat o hotărâre fără temei legal, invocând prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Astfel, susţine recurenta-reclamantă, actele administrative contestate au ca temei Nota de constatare nr. 43254 din 25 iulie 2003, întocmită de reprezentantul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin care au fost stabilite alte criterii de punctaj, contrar Ordinului nr. 218/2003.
Recursul este întemeiat.
Într-adevăr, potrivit art. XVI alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi combaterea corupţiei, autorităţile şi instituţiile publice aveau obligaţia ca până la data de 15 iulie 2003, să procedeze, între altele, la reîncadrarea funcţionarilor publici conform prevederilor acestei legi, ceea ce Autoritatea Naţională a Vămilor a realizat prin deciziile nr. 1155 - nr. 1163 din 15 iulie 2003, emise de şeful acesteia.
Prin Nota de constatare nr. 43254 din 25 iulie 2003, întocmită în urma controlului efectuat de reprezentantul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, au fost stabilite criterii noi de punctaj, stabilindu-se că Decizia nr. 1162 din 15 iulie 2003 trebuie revocată şi emise noi decizii de reîncadrare a funcţionarilor publici din cadrul structurilor sistemului Autorităţii Naţionale a Vămilor.
În acest sens, şeful Autorităţii Naţionale a Vămilor a emis deciziile nr. 1194 şi nr. 1195 din 25 iulie 2004, precum şi deciziile nr. 1264 şi nr. 1265 din 14 august 2004, prin care au fost revocate deciziile anterioare, s-a aprobat şi realizat o altă reîncadrare, în raport cu noile criterii stabilite prin nota de constatare.
În mod greşit a reţinut instanţa de fond că aceste ultime decizii au fost emise în condiţii de legalitate şi că nu i-ar fi fost vătămat recurentei-reclamante, un drept recunoscut de lege, atâta vreme, cât reîncadrarea ulterioară este inferioară reîncadrării iniţiale.
De menţionat, că în cauze identice privind alţi funcţionari din acelaşi sistem, în care instanţele de fond au dat soluţii contrare celei din această cauză, soluţiile respective nu au fost recurate de Autoritatea Naţională a Vămilor care, astfel, a achiesat la concluzia că reîncadrarea iniţială a fost cea corectă.
În concluzie, recursul va fi admis, sentinţa atacată va fi casată, acţiunea va fi admisă şi vor fi anulate actele administrative atacate, urmând ca autoritatea administrativă pârâtă să menţină reîncadrarea iniţială a recurentei-reclamante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de C.F. împotriva sentinţei civile nr. 1770 din 29 octombrie 2003 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi în fond, admite acţiunea.
Anulează deciziile nr. 1194 din 25 iulie 2003 şi nr. 1264 şi nr.1266, ambele din 14 august 2003, emise de şeful Direcţiei Generale a Vămilor.
Obligă pârâta, să menţină Decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003, a aceleiaşi autorităţi.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 octombrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7913/2004. Contencios.. Contestaţie în anulare | ICCJ. Decizia nr. 7967/2004. Contencios. Anulare act control... → |
|---|
