ICCJ. Decizia nr. 8006/2004. Contencios. împotriva deciziei Curţii de Conturi Secţia Jurisdicţională. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 8006/2004
Dosar nr. 660/2004
Şedinţa publică din 3 noiembrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa nr. 20 din 10 iunie 2003, pronunţată în dosarul nr. 12/2003, Colegiul jurisdicţional Sălaj a admis actul de sesizare al Procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi Sălaj şi a obligat SC Ş.F. SRL Zalău, la plata către bugetul statului, a sumei de 11.596.400 lei, reprezentând subvenţie încasată necuvenit, precum şi la foloasele nerealizate, de 1.815.647 lei, calculate până la pronunţarea hotărârii, precum şi în continuare, până la achitarea debitului.
S-au menţinut măsurile asiguratorii, iar persoana juridică a fost obligată şi la 100.000 lei, cheltuieli judiciare către stat.
Pentru a pronunţa această sentinţă, prima instanţă a reţinut că în perioada 14 - 17 februarie 2003, Direcţia de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Sălaj a efectuat o verificare a modului de acordare, utilizare şi justificare a sumelor reprezentând subvenţii pentru producătorii agricoli, în anul 2002, la SC Ş.F. SRL Zalău, societate cu capital privat.
Cu această ocazie, s-a constatat că societatea controlată a încasat de la Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, suma de 124.133.200 lei, reprezentând reducerea preţului de cumpărare a seminţelor din producţia internă, folosite la însămânţări în campania agricolă din primăvara anului 2002. Subvenţia s-a acordat în baza HG nr. 131/2002. Societatea s-a aprovizionat cu seminţe, pe care le-a virat la preţ redus, la diverşi cumpărători, în condiţiile art. 6 din HG nr. 131/2002, beneficiind, în calitate de comerciant, de sumele reprezentând reduceri ale preţului de cumpărare a seminţelor certificate.
Încasarea sumelor s-a făcut în baza deconturilor justificative întocmite în condiţiile Normelor metodologice aprobate prin HG nr. 131/2002 (Anexa nr. 1).
Rezultă că reducerea de preţ s-a acordat, conform actului normativ, pentru sămânţă şi tratamentul aplicat în vederea însămânţării. Unitatea pârâtă a extins prevederile legale, incluzând în preţul cu ridicata şi contravaloarea operaţiunilor efectuate în vederea comercializării, obţinându-se un nou preţ, la care s-au aplicat procentele de reducere, încasând faţă de suma cuvenită, o sumă mai mare cu 11.596.400 lei.
Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs jurisdicţional, SC Ş.F. SRL, criticând-o pe considerentul că dispoziţiile art. 6 din HG nr. 131/2002 fac trimitere la „preţul de cumpărare al seminţelor", ce nu este considerat altul, decât cel pe care l-a prevăzut în deconturi, dispoziţiile normative fiind aplicate în mod corect.
Curtea de Conturi, secţia jurisdicţională, prin Decizia nr. 571 din 7 octombrie 2003, a respins recursul jurisdicţional, nefiind întemeiat şi a obligat recurenta, la 100.000 lei cheltuieli judiciare către stat.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs, SC Ş.F. SRL Zalău, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Recursul este nefondat.
În baza HG nr. 131/2002 s-a stabilit nivelul maxim al reducerii preţului de cumpărare a seminţelor certificate din producţie internă, provenite de la agenţii economici autorizaţi, folosite la însămânţări din campania agricolă din primăvara anului 2002, aprobându-se şi Normele metodologice privind acordarea, utilizarea şi controlul utilizării sumelor reprezentând aceste reduceri de preţuri.
Conform art. 6 din hotărâre, beneficiarii sumelor reprezentând reduceri ale preţului de cumpărare a seminţelor certificate, sunt agenţii economici autorizaţi, conform Legii nr. 75/1995, republicată, persoane fizice sau juridice, care livrează seminţe cu preţ redus, societăţilor comerciale cu profil agricol, societăţilor agricole, asociaţilor agricole fără personalitate juridică, producătorilor agricoli individuali, precum şi altor proprietari şi deţinători legali de terenuri agricole.
Condiţiile concrete pentru acordarea sumelor reprezentând reduceri la preţul de cumpărare a seminţelor certificate, folosite în campania agricolă din primăvara anului 2002, sunt prevăzute în Normele metodologice aprobate prin HG nr. 131/2002.
Conform art. 2 alin. (2) din Norme, în calculul reducerii de preţ se are în vedere preţul cu ridicata, care este preţul pentru sămânţa ambalată, care cuprinde valoarea tratamentului cu insecto-fungicide şi/sau fungicide specifice şi este preţul loco depozit furnizor, exclusiv ambalajul şi T.V.A.
În vederea încasării sumelor reprezentând reducerea de preţ de cumpărare, beneficiarii acestor sume întocmesc deconturile justificative, conform modelului prezentat în Anexa nr. 1la Norme, care apoi sunt prezentate Direcţiilor generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene, însoţite de următoarele documente:
a. Situaţia privind provenienţa seminţelor (denumirea producătorului, sediul, adresa acestuia, cantitatea exprimată în kg sau bucăţi, soiul, categoria biologică, numărul şi data documentelor de înregistrare în gestiune şi documentelor de plată).
b. Autorizaţiile agentului economic;
c. Lista cuprinzând cumpărătorii de seminţe certificate cu preţ redus, cuprinzând preţul de livrare, reducerea acordată şi totalul reducerii ce se primeşte de la bugetul de stat.
d. Copie de pe certificatele de valoare biologică.
Din examinarea decontului justificativ rezultă că la coloana a patra este menţionat „preţul cu ridicata", adică preţul pentru sămânţa ambalată care cuprinde valoarea tratamentului cu insecto-fungicide şi/sau fungicide specifice, exclusiv ambalajul şi T.V.A.
Examinând deconturile justificative, în raport cu aceste reglementări legale, Curtea constată că la decontul justificativ nr. 1 (Anexa nr. 1 la actul de control) a fost trecut ca preţ cu ridicata pentru cartofi, suma de 4600 lei/kg, deşi preţul cu ridicata de la furnizor, aşa cum rezultă din factura fiscală nr. 1557677, ce trebuia să fie înscris la această rubrică, a fost de 3.000 lei/kg. Ca atare, alocaţia ce trebuia primită de la bugetul de stat, trebuia să fie de 900 lei/kg, iar nu 1380 lei/kg, astfel că suma totală de primit era de 9.860.000 lei, iar nu de 15.117.900 lei, cât a primit furnizorul.
La decontul justificativ nr. 2 (Anexa nr. 5 la actul de control) pentru trifoi roşu, s-a trecut ca preţ cu ridicata 110.295 lei/kg, deşi, conform facturii fiscale nr. 1697489, eliberată de furnizorul Staţiunea de Cercetări Livada, preţul unitar a fost de 90.000 lei/kg.
În aceste condiţii, prin înscrierea greşită a preţului cu ridicata, s-a încasat o alocaţie de la bugetul de stat, de 22.059 lei/kg, în loc de 18.000 lei/kg, încasându-se o alocaţie totală de 2.205.900 lei, în loc de 1.800.000 lei.
În decontul justificativ nr. 3 (Anexa nr. 6 la actul de control) este menţionat un preţ cu ridicata pentru floarea soarelui, de 120.785 lei/kg, deşi din aceeaşi factură fiscală, ca şi în cazul trifoiului roşu, rezultă că preţul unitar a fost de 100.000 lei/kg, preţ ce trebuia înscris în coloana patru a decontului justificativ. În acest mod s-a încasat o alocaţie de 32.550 lei/kg, în loc de 31.000 lei/kg, cu consecinţa că valoarea totală a alocaţiei primite a fost de 6.444.900 lei, în loc de 6.138.000 lei.
Aceeaşi situaţie este constatată la decontul justificativ nr. 4 (Anexa nr. 7 la actul de control), unde se trece pentru produsul porumb Turda 200 Plus, preţul cu ridicata de 28.011 lei/kg, deşi preţul de achiziţie a fost doar de 20.834 lei/kg, aşa cum rezultă din factura fiscală nr. 1697493, eliberată de Staţiunea de Cercetări Livada. Ca atare, s-a încasat o alocaţie de 7.843 lei/kg, în loc de 5834 lei/kg, suma totală primită fiind de 21.960.400 lei, în loc de 16.335.200 lei.
În aceste condiţii, recurenta a încasat necuvenit suma de 5.258.400 lei, la cartof, 405.900, la trifoi roşu, 306.900 lei, la floarea soarelui şi 5.625.200 lei, la porumb, suma totală încasată necuvenit, fiind de 11.596.400 lei, aşa cum a stabilit şi prima instanţă.
În consecinţă, recursul fiind nefondat, urmează a fi respins în baza art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC Ş.F. SRL Zalău împotriva deciziei nr. 571 din 7 octombrie 2003 a Curţii de Conturi, secţia jurisdicţională, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 3 noiembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7999/2004. Contencios. Anulare act control... | ICCJ. Decizia nr. 8007/2004. Contencios. împotriva deciziei... → |
|---|
