ICCJ. Decizia nr. 8565/2004. Contencios. Refuz acordare drepturi conform Legii 309/2002. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 8565/2004
Dosar nr. 7964/2004
Şedinţa publică din 29 noiembrie 2004
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Caraş Severin, reclamantul G.A. a chemat în judecată pârâtele Casa Judeţeană de Pensii Caraş Severin şi Arhivele Naţionale Bucureşti, solicitând acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 309/2002.
În motivarea acţiunii, a arătat că a efectuat stagiul militar, în detaşamente de muncă din cadrul Direcţiei Generale a Serviciului Muncii, însă pârâtele refuză să-i soluţioneze favorabil cererea.
Prin sentinţa civilă nr. 3696 din 10 decembrie 2003, instanţa sesizată, invocând dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 309/2002, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Timişoara.
Curtea de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 274 din 11 mai 2004, a respins ca tardivă, acţiunea, reţinând, totodată, lipsa calităţii procesuale pasive a pârâtei Arhivele Naţionale, excepţii invocate din oficiu, de instanţă.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut următoarele:
Legea nr. 309/2002 are caracter reparator, legiuitorul urmărind acordarea de compensaţii materiale, persoanelor obligate să muncească în unităţi aparţinând Direcţiei Generale a Serviciului Muncii, în perioada 1950 - 1961, în loc să efectueze stagiul militar propriu-zis.
Cererile persoanelor care solicită acordarea drepturilor prevăzute de lege, se soluţionează prin hotărâri date de comisiile de aplicare ale acesteia.
Potrivit art. 6 alin. (5) din Legea nr. 309/2002, persoana nemulţumită de modul de soluţionare a cererii sale, poate formula acţiune în contencios administrativ, exclusiv împotriva actului administrativ jurisdicţional emis de comisia menţionată.
Din acest punct de vedere, în cauză, promovarea acţiunii s-a făcut prematur, întrucât reclamantul s-a adresat instanţei, înainte de finalizarea procedurii prealabile, acţiunea fiind înregistrată la Tribunalul Caraş Severin, la 9 octombrie 2003, iar hotărârea comisiei prin care i-a fost soluţionată cererea, fiind emisă ulterior, la 27 octombrie 2003, cu nr. 4809.
Hotărârea nr. 4809 din 27 octombrie 2003 i-a fost comunicată reclamantului, la 11 noiembrie 2003, dată de la care curge termenul de 30 de zile prevăzut de lege, pentru contestarea actului administrativ.
Cum reclamantul a introdus acţiunea, abia la 23 martie 2004, deci cu mult peste termenul legal, această acţiune este tardiv formulată.
În ce priveşte chemarea în judecată a Arhivelor Naţionale, instanţa a reţinut că în materie de contencios administrativ, calitate procesuală pasivă are, conform art. 1 din Legea nr. 29/1990, numai autoritatea publică emitentă a actului administrativ de autoritate supus cenzurii instanţei de judecată, în speţă Casa Judeţeană de Pensii Caraş Severin, pârâta Arhivele Naţionale neavând calitate procesuală pasivă în cauză.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, reclamantul G.A., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
În motivarea recursului, a susţinut, în esenţă, că acţiunea prin care a solicitat anularea hotărârii nr. 4809 din 27 octombrie 2003, a Casei Judeţene de Pensii Caraş Severin, a fost formulată în termenul prevăzut de lege.
În ce priveşte lipsa calităţii procesuale pasive a Arhivelor Naţionale, a apreciat că această excepţie a fost admisă în mod greşit, deoarece Casa de Pensii Caraş Severin nu putea emite hotărârea contestată, în lipsa certificatelor emise de arhiva pârâtă.
Recursul este nefondat.
Reclamantul G.A., prin cererea înregistrată la nr. 9716 din 5 septembrie 2002, a solicitat pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Caraş Severin, acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 309/2002, pentru perioada 4 noiembrie 1952 - 22 decembrie 1955.
Prin hotărârea nr. 4809 din 27 octombrie 2003, pârâta i-a admis cererea şi a constatat că perioada 13 septembrie 1953 - 22 noiembrie 1955 se încadrează în prevederile art. 1 din Legea nr. 309/2002, această hotărâre fiind contestată de reclamant.
Din actele dosarului se constată că hotărârea atacată i-a fost comunicată reclamantului, la 11 noiembrie 2003 şi a fost primită de acesta, conform precizării făcute în cererea de recurs, la 12 noiembrie 2003.
Conform art. 6 alin. (5) din Legea nr. 309/2002, cu referire şi la Legea nr. 29/1990, reclamantul putea contesta hotărârea nr. 4809 din 27 octombrie 2003, în termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia la instanţa de contencios administrativ competentă, respectiv Curtea de Apel Timişoara.
Cum reclamantul nu a respectat termenul prevăzut de lege, cererea fiind introdusă abia la data de 11 martie 2004, în mod corect instanţa i-a respins acţiunea, ca fiind tardiv formulată.
Aşa cum corect a reţinut instanţa de fond, este irelevant că reclamantul s-a adresat anterior emiterii hotărârii, instanţei de judecată, pentru că a făcut acest lucru prematur, nerespectând prevederile art. 6 alin. (5) din Legea nr. 309/2002.
În ce priveşte admiterea de către prima instanţă, a excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a Arhivelor Naţionale, se apreciază că şi această soluţie este corectă, în raport cu prevederile art. 1 din Legea nr. 29/1990, a contenciosului administrativ, calitatea procesuală pasivă aparţinând autorităţii publice emitente a actului administrativ de autoritate, supus cenzurii instanţei de judecată, în speţă, Casei Judeţene de Pensii Caraş Severin.
În consecinţă, faţă de considerentele arătate, se constată că hotărârea curţii de apel este legală şi temeinică, iar recursul fiind nefondat, urmează a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul G.A. împotriva sentinţei civile nr. 274 din 11 mai 2004 a Curţii de Apel Timişoara, secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 29 noiembrie 2004.
| ← ICCJ. Decizia nr. 8564/2004. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 8566/2004. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
