ICCJ. Decizia nr. 1434/2005. Contencios. Anulare parţială H.G. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1434/2005
Dosar nr. 4716/2004
Şedinţa publică din 4 martie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 7 august 2003, reclamanta C.C. Snagov a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, să se dispună anularea parţială a HG nr. 930/2002, Anexa nr. 35, în sensul eliminării poziţiilor nr. 293, nr. 294, nr. 297 şi nr. 299.
Ministerul Administraţiei şi Internelor a formulat cerere de intervenţie accesorie în interesul pârâtului şi instanţa a admis cererea de chemare în judecată a altor persoane, în calitate de intervenienţi, formulată de pârât şi au fost introduşi în cauză, Consiliul Local Snagov şi Consiliul Judeţean Ilfov.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 222 din 5 februarie 2004, a respins ca neîntemeiată, acţiunea reclamantei şi a admis cererile de intervenţie formulate în acest sens.
Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a reţinut pe baza probelor administrate, legalitatea hotărârii de guvern atacată de reclamantă, care nu a depus acte de proprietate pentru terenurile menţionate în Anexa nr. 35 a HG nr. 930/2002, având numai un drept de administrare asupra construcţiilor destinate desfăşurării activităţii.
Împotriva sus-menţionatei sentinţe a declarat recurs, reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate, potrivit art. 304 pct. 9 C. proc. civ., susţinând în esenţă că în mod greşit instanţa a respins acţiunea, deşi construcţiile au fost edificate pe terenul atribuit în folosinţă în acest scop, pe durată nedeterminată şi fără plată, nefăcând parte din domeniul public, întrucât au fost achitate impozitele legale aferente.
Ca atare, s-a menţionat că instanţa în mod greşit a reţinut lipsa titlului de proprietate asupra terenurilor, respectiv că reclamanta nu a dovedit vătămarea drepturilor potrivit art. 1 din Legea nr. 29/1990.
Recursul este nefondat.
Recurenta-reclamantă a solicitat anularea parţială a HG nr. 930/2002 privind atestarea domeniului public al judeţului Ilfov, precum şi al oraşelor şi comunelor din judeţul Ilfov, în ceea ce priveşte Anexa nr. 35, referitoare la domeniul public al comunei Snagov, poziţiile nr. 293, nr. 294, nr. 297 şi nr. 299.
Instanţa de fond a respins acţiunea, reţinând că reclamanta nu a făcut dovada dreptului vătămat, potrivit art. 1 din Legea nr. 29/1990, respectiv a dreptului de proprietate asupra imobilelor menţionate la poziţiile nr. 293, nr. 294, nr. 297 şi nr. 299 din Anexa nr. 35 a HG nr. 930/2002.
Actul de atestare a bunurilor aparţinând domeniului public local, prin natura sa, nu creează drepturi, nu stabileşte şi nu modifică regimul juridic al bunurilor respective şi în consecinţă, nu este de natură să vatăme un drept. Astfel, Hotărârea Consiliului Local Snagov nr. 35 din 1 septembrie 1999, cuprinde în anexele sale, imobilele asupra cărora recurenta invocă un drept de proprietate şi la fel ca şi hotărârea autorităţii judeţene, este executorie şi producătoare de efecte juridice.
Prin HG nr. 930/2002, nu a fost reglementat un alt regim juridic al bunurilor, ci s-a realizat numai o operaţiune de determinare, respectiv de inventariere a bunurilor ce aparţin domeniului public judeţean sau de interes local, hotărârea de guvern neavând efect constitutiv de drept de proprietate şi, ca atare, ea nu poate vătăma un eventual drept de proprietate al reclamantei, asupra imobilelor menţionate la poziţiile indicate în Anexa nr. 35 a HG nr. 930/2002.
Potrivit art. 187 din Legea nr. 109/1996, reclamantei i se atestă numai dreptul de folosinţă gratuită pe durată nedeterminată, în vederea realizării de construcţii pentru terenurile de sub construcţie şi nu pentru terenurile aferente construcţiilor, terenuri care, necontestat, fac parte din domeniul public al comunei Snagov.
Achitarea impozitelor legale aferente construcţiilor edificate pe terenul aparţinând domeniului public al comunei Snagov, este nerelevantă sub aspectul naturii juridice a dreptului de proprietate asupra terenului, respectiv, al dreptului de folosinţă al reclamantei cu privire la acesta.
Aşa fiind, recursul declarat de reclamantă este nefondat şi urmează să fie respins potrivit art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de C.C. Snagov, judeţul Ilfov, împotriva sentinţei civile nr. 222 din 5 februarie 2004, a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 4 martie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 142/2005. Contencios. Refuz recunoaştere... | ICCJ. Decizia nr. 144/2005. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
