ICCJ. Decizia nr. 1497/2005. Contencios. Anulare act control vamal. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1497/2005
Dosar nr. 4956/2003
Şedinţa publică din 8 martie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la 6 iunie 2002, reclamanta SC N.R. SRL a chemat în judecată Direcţia Regională Vamală Interjudeţeană Bucureşti, prin Direcţia Generală a Vămilor, solicitând anularea deciziei nr. 121 din 21 noiembrie 2001 şi obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de determinare definitivă a valorii în vamă, pe baza valorii de tranzacţie, precum şi la restituirea sumei de 175.521.839 lei, reţinută abuziv din garanţia vamală.
În motivarea cererii sale, reclamanta a susţinut că prin Decizia contestată, autoritatea vamală a determinat o valoare în vamă pentru mărfurile importate, cu D.V.I. nr. 84381 din 5 octombrie 2001, cu mult superioară valorii de tranzacţie, aşa cum a fost declarată.
Prin sentinţa civilă nr. 1345 din 15 septembrie 2003, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, a admis excepţia prematurităţii acţiunii şi a respins acţiunea, ca inadmisibilă, reţinând pentru aceasta, că cererea reclamantei nu a parcurs procedura administrativă prevăzută de OUG nr. 13/2001, deşi printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă (sentinţa civilă nr. 197 din 27 februarie 2002, a Curţii de Apel Bucureşti), Ministerul Finanţelor a fost obligat să soluţioneze reclamaţia reclamantei, conform acestei proceduri.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, SC N.R. SRL, susţinând în esenţă că, deşi a formulat contestaţie în termen legal, autoritatea contestată a refuzat să-i rezolve plângerea, situaţie în care în conformitate cu dispoziţiile art. 1.5 Legea nr. 29/1990, a sesizat instanţa de contencios administrativ, pentru a constata acest refuz, a-i recunoaşte dreptul pretins şi a dispune repararea pagubei.
Prin soluţia pronunţată, în opinia recurentei, i-a fost limitat accesul la justiţie şi s-a încurajat atitudinea abuzivă a pârâtei, care a refuzat să-şi îndeplinească în termen obligaţiile legale.
Recursul este fondat.
Prin Decizia nr. 121 din 21 noiembrie 2001, Direcţia Regională Vamală Interjudeţeană a determinat valoarea în vamă a mărfurilor importate de reclamanta SC N.R. SRL, cu D.V.I. nr. 84381 din 5 octombrie 2001, la 1.634.785 lei, apreciind că valoarea declarată nu a fost probată.
Prin aceeaşi decizie s-a reţinut din garanţia constituită, suma de 175.521.839 lei.
În conformitate cu dispoziţiile art. 4 din OUG nr. 13/2001, reclamanta a contestat în termen legal această decizie, solicitând stabilirea valorii în vamă pe baza valorii de tranzacţie, precum şi restituirea sumei reţinute din garanţia vamală, contestaţie la care, însă, nu a primit nici un răspuns.
Astfel fiind, sesizarea instanţei de contencios administrativ, în temeiul dispoziţiilor art. 1 Legea nr. 29/1990, este perfect admisibilă, obiectul cererii vizând constatarea refuzului nejustificat de soluţionare a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege şi repararea pagubei ce i-a fost adusă.
În atare situaţie, insistând în parcurgerea procedurii administrative, în condiţiile în care dispoziţiile OUG nr. 13/2001 nu conţin o normă de reglementare pentru situaţiile nerezolvării în termen a contestaţiilor, instanţa a încurajat atitudinea abuzivă a autorităţii administrative, şi a limitat practic accesul reclamantei, la justiţie, soluţie ce contravine intenţiei pe care legiuitorul a avut-o, când a instituit această procedură, ca o măsură de protecţie menită să asigure soluţionarea mai rapidă a unor litigii.
Aşa fiind, recursul reclamantei SC N.R. SRL urmează a fi admis şi în temeiul dispoziţiilor art. 313 C. proc. civ., casată sentinţa pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, cu trimiterea cauzei, spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de SC N.R. SRL Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 1345 din 15 septembrie 2003, a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza, spre rejudecare, la aceeaşi instanţă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 8 martie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1495/2005. Contencios. Anulare Hotărâre... | ICCJ. Decizia nr. 1499/2005. Contencios. împotriva deciziei... → |
|---|
