ICCJ. Decizia nr. 1972/2005. Contencios. Anulare acte de control financiar. Recurs în anulare
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1972/2005
Dosar nr. 2880/2004
Şedinţa publică din 24 martie 2005
Asupra recursului în anulare de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin adresa nr. 44191/12088/2003 din 17 februarie 2004, a Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, înregistrată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, la data de 17 februarie 2004, s-a declarat recurs în anulare împotriva deciziei nr. 291 din 20 martie 2003, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Se consideră că hotărârea atacată a fost pronunţată cu încălcarea esenţială a legii, şi anume, printr-o greşită aplicare a dispoziţiilor OUG nr. 158/2001 şi ale HG nr. 163/2002, dată în aplicarea ordonanţei de urgenţă.
Se susţine că în cazul produselor achiziţionate din import s-au acordat scutiri de la plata accizelor, numai pentru materiile prime care, în urma procesării, se exportă de către importator, direct, iar documentele justificative sunt cele prevăzute de art. 16 alin. (3) lit. a) şi b) din HG nr. 163/2002, nu de către art. 16 alin. (1) lit. c) din această hotărâre.
Se mai susţine că în perioada în discuţie, SC K. SRL nu putea beneficia de scutire de la plata accizelor pentru hidrocarburi ciclice achiziţionate din import, în vederea consumului industrial, ci numai dacă le achiziţiona de la producătorii interni, le prelucra, iar produsul finit îl exporta.
SC K. SRL a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului în anulare, ca nefondat, menţionând că art. 28 alin. (1) lit. j) din OUG nr. 158/2001 şi art. 16 alin. (1) lit. c) din Normele metodologice de aplicare a acestei ordonanţe (norme aprobate prin HG nr. 163/2002), prevăd scutirea de la plata accizelor a hidrocarburilor ciclice utilizate în scop industrial şi achiziţionate de agenţii economici direct de la producători, fără să facă distincţie între producătorii interni şi cei externi.
Recursul în anulare va fi admis, pentru considerentele care se vor arăta în continuare.
SC K. SRL a solicitat, prin acţiunea introductivă, recunoaşterea dreptului la aprobarea compensării sumei de 2.802.082.156 lei reprezentând accize aferente hidrocarburilor ciclice importate, cu datorii către bugetul de stat şi anularea actului nr. 5405 din 20 septembrie 2002, prin care s-a refuzat scutirea de la plată, a sumei de 2.802.082.156 lei.
Tribunalul Neamţ, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 2/CA din 6 ianuarie 2003, a respins acţiunea, ca neîntemeiată.
Această sentinţă a fost modificată prin Decizia civilă nr. 291 din 20 martie 2003, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ, care, cu opinia separată a unui membru al completului, a admis acţiunea, în sensul că a anulat actul nr. 5405 din 20 septembrie 2002, în ce priveşte suma de 2.130.018.310 lei, reprezentând accize aferente produsului importat şi a dispus efectuarea compensărilor legale pentru această sumă.
Prin recursul în anulare este criticată soluţia adoptată de către instanţa de recurs, care se consideră că este dată cu încălcarea esenţială a legii.
Instanţa va reţine că, într-adevăr, instanţa de recurs a pronunţat hotărârea prin interpretarea greşită a dispoziţiilor legale aplicabile în cauză, respectiv a prevederilor OUG nr. 158/2001, în special a art. 28.
Conform dispoziţiilor art. 28 alin. (2) lit. j) din ordonanţă, sunt scutite de la plata accizelor, „hidrocarburile ciclice achiziţionate direct de la producători, pe bază de contracte, de către agenţii economici, pentru utilizarea în scop industrial".
Art. 29 alin. (1) stabileşte că „Pentru produsele prevăzute la art. 28 lit. a2), g) şi j), scutirea de la plata accizelor se acordă pe baza documentelor justificative şi numai pentru cantităţile utilizate cu destinaţiile expres menţionate în prezenta ordonanţă de urgenţă", şi anume, prin compensare sau prin restituire.
HG nr. 163/2002, prin care se aprobă Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei OUG nr. 158/2001, prevede la art. 16 alin. (1) lit. c), că sunt scutite de la plata accizelor, „hidrocarburile ciclice aprovizionate direct de la producători de către agenţii economici, pentru utilizarea în scop industrial".
Alin. (3) al art. 16 stabileşte documentele justificative care stau la baza operaţiunilor de compensare sau de restituire a accizelor, printre care se menţionează documentul care atestă plata accizelor în vamă în cazul materiilor prime provenite din import, documente care atestă exportul produselor rezultate din procesare şi contractele încheiate cu producătorii interni.
Din dispoziţiile normative menţionate mai sus se desprinde concluzia că scutirea de la plata accizelor se putea face în cazul de faţă, numai dacă hidrocarburile ciclice în discuţie erau achiziţionate direct de la producătorii interni.
În cazul produselor rezultate din operaţiuni de procesare a unor materii prime provenite din import, conform art. 16 alin. (1) lit. a) din HG nr. 163/2002, se putea acorda scutire de la plata accizelor, numai dacă aceste produse erau exportate direct de către agentul economic importator al materiei prime, ceea ce nu este cazul în situaţia de faţă.
Cum hidrocarburile ciclice achiziţionate de către intimata-reclamantă s-au adus din import, fiind procesate de către aceasta, dar produsul rezultat nu l-a valorificat la export, ea nu putea beneficia de scutire de la plata accizelor datorate pentru aceste hidrocarburi şi implicit, nu se putea pune problema vreunei compensări în această situaţie.
OUG nr. 158/2001, în cuprinsul ei, foloseşte termeni de producători, importatori şi exportatori, iar modificarea adusă art. 28 alin. (1) lit. j) din ordonanţă, prin Legea nr. 523/2002, face referire expresă la producători şi importatori, nu la producătorii interni şi producătorii externi, dar aceste dispoziţii nu sunt incidente în cauză, însă numai prin această modificare ulterioară a perioadei în discuţie se stabileşte scutirea de la plata accizelor, a produselor achiziţionate direct de la producători sau importatori, pentru utilizarea în scop industrial.
Pentru considerentele arătate mai sus, urmează ca în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ., în vigoare la data pronunţării deciziei atacate cu recursul în anulare de faţă şi art. II pct. 3 din OUG nr. 58/2003, să se admită recursul în anulare, să fie casată Decizia atacată şi să se respingă recursul declarat de recurenta-reclamantă SC K. SRL împotriva sentinţei civile nr. 2/CA din 6 ianuarie 2003, pronunţată de Tribunalul Neamţ, secţia comercială şi de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul în anulare declarat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Procurorul general împotriva deciziei civile nr. 291 din 20 martie 2003, a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează Decizia atacată şi respinge recursul declarat de SC K. SRL Turtureşti, judeţul Neamţ.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 24 martie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1963/2005. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 1973/2005. Contencios. Anulare adresă,... → |
|---|
