ICCJ. Decizia nr. 3098/2005. Contencios. Anulare Hotărâre de Guvern. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3098/2005
Dosar nr. 827/2005
Şedinţa publică din 17 mai 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 17 ianuarie 2003, R.N.P. - Direcţia Silvică Harghita a chemat în judecată Guvernul României, pentru anularea poziţiei nr. 1 din Anexa nr. 37 la HG nr. 1351/2001.
În motivarea acţiunii s-a arătat că Anexa nr. 37 cuprinde bunurile ce formează domeniul public al comunei Mugeni, judeţul Harghita, iar la poziţia menţionată se regăseşte drumul forestier intrat în patrimoniul reclamantei, în baza HG nr. 15/1994.
S-a mai precizat că Legea nr. 213/1998 nu cuprinde drumurile forestiere în categoria proprietăţii publice, iar OG nr. 43/1997 le exclude din categoria drumurilor publice.
Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 68 din 27 martie 2003, a respins ca nefondată, acţiunea.
Prin aceeaşi sentinţă au fost respinse, ca inadmisibile, cererea de chemare în garanţie a Consiliului Judeţean Harghita, Consiliului Local al comunei Mugeni şi Ministerului Administraţiei Publice, formulată de pârât, precum şi cererea de intervenţie formulată de Ministerul Administraţiei Publice.
Recursul declarat de reclamantă a fost admis de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ, prin Decizia nr. 1023 din 10 martie 2004.
S-a dispus casarea sentinţei atacate şi trimiterea cauzei, pentru rejudecare, cu motivarea că acţiunea a fost respinsă ca nefondată, dar motivată pe excepţia prevăzută de art. 2 lit. d) din Legea nr. 29/1990 care nu a fost pusă în discuţia părţilor, contrar dispoziţiilor art. 129 şi art. 137 alin. (1) C. proc. civ.
Rejudecând cauza, Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 276 din 8 noiembrie 2004, a respins atât acţiunea, cât şi cererea de chemare în garanţie şi cea de intervenţie accesorie în favoarea pârâtului Guvernul României.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs, R.N.P. R. - Direcţia Silvică Miercurea Ciuc.
Recurenta a susţinut, în esenţă, că instanţa nu a verificat dacă hotărârile consiliilor locale au produs efecte juridice şi a interpretat greşit dispoziţiile Legii nr. 213/1998, cu privire la atestarea de către Guvern, a apartenenţei unor bunuri la domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale.
Recursul este nefondat.
În speţă, inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al localităţii, a fost însuşit prin Hotărârea Consiliului Local Mugeni nr. 25/1999, pe care recurenta nu a atacat-o, cum corect a reţinut instanţa de fond şi care a constituit baza adoptării de către Guvern, a HG nr. 1351/2001.
Reclamanta nu este titulara dreptului de proprietate asupra terenurilor şi drumurilor forestiere, ea având numai dreptul de administrare a fondului forestier proprietate publică a statului.
Dar, existenţa unui simplu drept de administrare nu poate fi opus Guvernului care, în virtutea prerogativelor conferite de lege, este competent să dispună trecerea unui bun din domeniul public al statului, în domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale, la cererea consiliului local interesat [art. 9 alin. (1) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia].
Tot Guvernului României îi revine competenţa de a atesta prin hotărâre, apartenenţa bunurilor la domeniul public judeţean sau local, pe baza inventarelor însuşite de consiliile judeţene sau locale, după caz în condiţiile art. 21 din Legea nr. 213/1998.
Rezultă prin urmare, că hotărârea guvernamentală supusă controlului jurisdicţional, care atestă apartenenţa bunurilor imobile din Anexa nr. 37, la domeniul public al comunei Mugeni, este legală şi nu o vatămă pe reclamantă în drepturile sale legitime.
Astfel, reclamanta putea să exercite în continuare prerogativele izvorâte din dreptul său de administrare, pe bază de contract în condiţiile prevăzute de art. 4 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea R.N.P. R. - (HG nr. 173/2001).
Dreptul de administrare al regiei asupra bunurilor proprietate publică a statului se regăseşte reglementat şi în HG nr. 1105/2003 privind reorganizarea R.N.P. R. şi prin dispoziţiile Legii nr. 120/2004, pentru modificarea şi completarea OG nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional.
Faţă de cele ce preced, hotărârea instanţei de fond care a respins acţiunea reclamantei, este legală şi temeinică şi, în consecinţă, recursul se priveşte ca nefondat, urmând a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de R.N.P. R. - Direcţia Silvică Miercurea Ciuc împotriva sentinţei nr. 276 din 8 noiembrie 2004 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 mai 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3089/2005. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 3099/2005. Contencios. Refuz recunoaşterea... → |
|---|
