ICCJ. Decizia nr. 959/2005. Contencios. Anulare decizie D.G.F.P. Olt. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 959/2005
Dosar nr. 4327/2003
Şedinţa publică din 16 februarie 2005
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
S.P., în contradictoriu cu Direcţia Generală a Finanţelor Publice Olt - Serviciul de Control şi audit Intern, a solicitat anularea deciziei nr. 348 din 6 mai 2003 şi obligarea pârâtei să-i răspundă la obiecţiunile formulate împotriva procesului-verbal al Inspecţiei de Audit nr. 3278 din 18 aprilie 2003.
Reclamanta a arătat că prin decizie, pârâta i-a respins obiecţiunile împotriva procesului-verbal de audit, respingând contestaţia, ca inadmisibilă, deşi actul de control o priveşte nemijlocit.
Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 673 din 11 septembrie 2003, a admis contestaţia, a anulat Decizia şi a obligat pârâta să soluţioneze pe fond, contestaţia reclamantei.
Instanţa a reţinut că prin controlul efectuat s-a verificat baza legală de efectuare a achiziţiilor publice în perioada anului 2000, stabilindu-se prejudiciul şi răspunderea în sarcina reclamantei, în calitate de director general al Direcţia Generală pentru Protecţia Dreptului Copilului Olt, în perioada controlată.
Considerând hotărârea, nelegală, pârâta a declarat recurs, întemeiat pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. şi a solicitat admiterea, casarea şi în fond, respingerea acţiunii, reclamanta neavând calitate procesuală activă, pentru a contesta actul de control, ea nu a fost vătămată într-un drept legitim.
Recursul este fondat.
În urma unui control efectuat la Direcţia Generală pentru Protecţia Dreptului Copilului Olt, s-a încheiat de Inspecţia de Audit, procesul-verbal nr. 327 din 18 aprilie 2003.
La acest proces-verbal, reclamanta, fost director, a formulat obiecţiuni, care au fost înaintate, spre soluţionare, pârâtei.
Direcţia Generală a Finanţelor Publice Olt, prin Decizia nr. 348 din 6 mai 2003, a respins contestaţia, ca inadmisibilă, reţinând că aceasta a fost făcută de o persoană fără calitate procesuală activă.
Soluţia pronunţată de pârâtă este legală potrivit dispoziţiilor legale - OG nr. 119/1999, art. 26 alin. (7), modificată prin OG nr. 72/2001, art. 1 pct. 9 şi a Normelor metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 332/2000 partea a X-a pct. 40 alin. (2), întrucât la data formulării contestaţiei, aceasta nu mai avea calitatea de director al Direcţia Generală pentru Protecţia Dreptului Copilului Olt.
Potrivit OG nr. 119/1999, cu modificările ulterioare, auditul intern este o activitate independentă din structura unei instituţii publice care constă în verificări, inspecţii şi analize ale sistemului propriu de control intern, în scopul evaluării obiective a măsurii în care aceasta asigură îndeplinirea obiectivelor instituţiei şi utilizarea resurselor în mod economic, eficace, eficient.
Cel controlat fiind instituţie publică, contestaţia este formulată de conducătorul instituţiei publice la care s-a efectuat inspecţia de audit intern, fiind confirmate prin semnătură şi ştampilă [Normele metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 332/2000, Partea a X-a pct. 40 alin. (2)].
Aprecierea instanţei, în sensul că actul de control o priveşte nemijlocit pe reclamantă, având în vedere că se referă la aspecte care s-au petrecut în perioada cât era conducătorul unităţii, nu poate fi reţinută, deoarece procesul-verbal de audit nu face decât să constate săvârşirea unor abateri, fără a fi stabilite sancţiunile.
Fiind vorba de nişte propuneri care nu s-au materializat, nu se poate reţine că s-a adus o atingere unui drept legitim.
În consecinţă, recursul fiind fondat, urmează a fi admis în baza art. 312 pct. 2 C. proc. civ., a se casa sentinţa şi în fond, se va respinge acţiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Olt împotriva sentinţei civile nr. 673 din 11 septembrie 2003, a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată şi în fond, respinge acţiunea.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 februarie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 956/2005. Contencios. Anulare act control... | ICCJ. Decizia nr. 961/2005. Contencios. Anulare decizie şi... → |
|---|
