ICCJ. Decizia nr. 1473/2006. Contencios. Refuz soluţionare cerere. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1473/2006
Dosar nr. 926/2005
nr. 4119/1/2005
Şedinţa publică din 27 aprilie 2006
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată la 30 septembrie 2004, la Tribunalul Bihor, reclamantul M.V. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul de Poliţie al judeţului Bihor, trecerea sa din corpul agenţilor de poliţie, în corpul ofiţerilor de poliţie, cu gradul de inspector de poliţie, întrucât a promovat examenul de licenţă la Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza" Bucureşti. A cerut şi obligarea pârâţilor, la plata despăgubirii de 300.000.000 lei, prejudiciu cauzat până la data introducerii acţiunii şi 1.000.000 lei pentru fiecare zi, de la data introducerii acţiunii, până la trecerea sa în corpul ofiţerilor de poliţie.
Prin întâmpinare, Inspectoratul General al Poliţiei Române a arătat că trecerea agenţilor în corpul ofiţerilor se face în limita posturilor, rămase vacante, iar Inspectoratul de Poliţie al judeţului Bihor a invocat lipsa calităţii sale procesuale pasive.
Tribunalul Bihor, prin sentinţa nr. 408/CA din 16 decembrie 2004, a declinat competenţa materială de soluţionare a acţiunii în favoarea Curţii de Apel Oradea, reţinând că gradul de ofiţer de poliţie se acordă de către Ministerul Administraţiei şi Internelor, la propunerea Inspectoratului General al Poliţiei Române.
Curtea de Apel Oradea, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 40/CA/2005 - PI din 14 februarie 2005, a respins acţiunea reclamantului M.V. împotriva pârâţilor Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul de Poliţie al judeţului Bihor.
În motivarea soluţiei s-a reţinut că reclamantul poate beneficia de acordarea gradelor profesionale pentru absolvirea studiilor superioare, numai în cadrul corpului agenţilor de poliţie, aşa cum a solicitat.
S-a reţinut, de asemenea, că, potrivit art. 73 pct. 7 din Legea nr. 360/2002, aşa cum a fost modificată prin OUG nr. 89/2003, agentul de poliţie care a absolvit studii superioare, are dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea postului vacant de ofiţer, în condiţiile legii.
Împotriva sentinţei civile sus menţionate a declarat recurs în termenul legal, reclamantul M.V., prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, cu consecinţa admiterii acţiunii aşa cum a fost formulată, a obligării pârâţilor la acordarea gradului corespunzător pregătirii şi vechimii în poliţie, fără îndeplinirea vreunei activităţi legată de acest fapt şi a obligării pârâţilor la plata daunelor solicitate în cerere.
A învederat recurentul, în motivele de recurs, că prin hotărârea atacată s-au interpretat greşit prevederile Legii nr. 360/2002 şi ale HG nr. 137/1991 şi s-au încălcat, pe lângă dispoziţiile din actele normative precizate, prevederile art. 5 din Legea nr. 35/2004 şi art. 16 din Constituţia României.
În concret, recurentul a arătat că în perioada anilor 1998 -2003 a urmat cursurile Facultăţii de Drept din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza" Bucureşti, pe care a absolvit-o, că potrivit art. 21 alin. (3) din Legea nr. 360/2002, avea dreptul de a fi trecut în corpul ofiţerilor cu gradul de subinspector şi că art. 73 alin. (7) din actul normativ sus menţionat nu are aplicaţie în cazul agenţilor de poliţie care au absolvit Facultatea de Drept din cadrul Academiei de Poliţie.
A mai precizat reclamantul că, deşi trebuia să fie trecut în corpul ofiţerilor, în luna iulie 2003, când a absolvit Facultatea de Drept, în mod automat şi nu la cererea formală, pârâţii nu s-au conformat obligaţiei legale şi au interpretat discriminatoriu, urmare a modificării art. 73 alin. (7) din Legea nr. 360/2002, prin OUG nr. 89/2003, prevederile referitoare la dreptul său de a fi trecut în corpul ofiţerilor, fără examen şi fără îndeplinirea vreunei formalităţi.
Recursul este nefondat.
Este necontestat faptul că reclamantul M.V., agent principal de poliţie în cadrul Inspectoratului de Poliţie al judeţului Bihor, a urmat în perioada anilor 1998 - 2003, cursurile Facultăţii de Drept din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza" Bucureşti, învăţământ fără frecvenţă, pe care le-a absolvit în sesiunea iulie 2003, şi că prin raportul din data de 23 septembrie 2004, depus la Inspectoratul de Poliţie al judeţului Bihor, la care s-a răspuns prin adresa nr. 32475 din 11 octombrie 2004, în sensul că agenţii de poliţie care au absolvit studii superioare, au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofiţeri vacante, acesta a solicitat trecerea în corpul ofiţerilor de poliţie, cu gradul aferent vechimii în poliţie, în temeiul dispoziţiilor HG nr. 137/1991 şi ale Legii nr. 360/2002.
Solicitarea reclamantului, de obligare a pârâţilor la acordarea gradului corespunzător pregătirii şi vechimii în poliţie, fără îndeplinirea vreunei alte formalităţi, cu alte cuvinte de obligare la trecerea în corpul ofiţerilor de poliţie, fără examen sau concurs, nu poate fi primită, în raport cu interpretarea sistematică a dispoziţiilor art. 9, art. 21 şi art. 73 alin. (7) ale Legii nr. 306/2002, privind Statutul poliţistului, în vigoare la data întocmirii de către reclamant, a raportului din data de 23 septembrie 2004.
Astfel, se reţine că ofiţerii de poliţie provin, de regulă, din rândul absolvenţilor instituţiilor de învăţământ ale Ministerului Administraţiei şi Internelor [art. 9 alin. (1) din Legea nr. 306/2002] şi că ei pot proveni şi din rândul agenţilor de poliţie absolvenţi cu diplomă sau licenţă, ai instituţiilor de învăţământ superior de lungă sau de scurtă durată ale Ministerului Administraţiei şi Internelor sau ai altor instituţii de învăţământ superior cu profil corespunzător specialităţilor necesare poliţiei, stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor [art. 9 alin. (2) din acelaşi act normativ].
Încadrarea agenţilor de poliţie sus menţionaţi în categoria ofiţerilor de poliţie şi acordarea gradelor profesionale în funcţie de pregătirea şi de vechimea în specialitate corespunzătoare studiilor absolvite, raportate la cerinţele postului, conform prevederilor art. 21 alin. (4) din Legea nr. 306/2002, nu se realizează în mod automat, fără îndeplinirea vreunei formalităţi, ci numai în baza unei cereri în acest sens şi cu condiţia participării la concursul pentru ocuparea posturilor de ofiţeri vacante, în condiţiile legii.
Într-adevăr, prin dispoziţiile art. 73 alin. (7) din Legea nr. 306/2002, astfel cum acestea au fost modificate prin OUG nr. 89/2003, aprobată prin Legea nr. 101/2004, s-a stipulat dreptul agenţilor de poliţie care au absolvit studii superioare, de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofiţeri vacante, renunţându-se la textul iniţial prin care s-a prevăzut încadrarea, fără nici o distincţie, în categorii şi grade corespunzătoare studiilor a agenţilor de poliţie care au absolvit studii superioare de lungă durată cu diplomă de licenţă sau echivalentă ori studii superioare de scurtă durată cu diplomă sau echivalentă.
Prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 306/2002, potrivit cu care la absolvirea Facultăţii de Drept din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza" a Ministerului Administraţiei şi Internelor, poliţistului i se acordă gradul profesional de subinspector de poliţie, sunt aplicabile doar în cazul celor care debutează în această funcţie publică în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi care au obligaţia de a susţine examenul de definitivare în profesie, după o perioadă de stagiu de 12 luni. Dimpotrivă, incidente în situaţia reclamantului sunt dispoziţiile art. 21 alin. (4) din lege, care prevăd obligaţia de a susţine acest examen de definitivare în profesie, după o perioadă de probă de 12 luni.
În aceste condiţii, cum reclamantul nu avea dreptul, în raport cu prevederile legale în vigoare la data formulării cererii sale de acordare a gradului corespunzător pregătirii şi vechimii sale în poliţie, de a fi încadrat în corpul ofiţerilor de poliţie, fără examen şi fără îndeplinirea vreunei alte formalităţi, în mod corect instanţa de fond a respins acţiunea, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de M.V. împotriva sentinţei nr. 40/ CA/2005-PI din 14 februarie 2005 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 aprilie 2006.
| ← ICCJ. Decizia nr. 136/2006. Contencios. Excepţie nelegalitate... | ICCJ. Decizia nr. 1483/2006. Contencios. Anulare act... → |
|---|
