ICCJ. Decizia nr. 1933/2007. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1933/2007
Dosar nr. 7880/3/2006
Şedinţa publică din 4 aprilie 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 6 martie 2006, reclamanta SC T.C.S. SRL a chemat în judecată A.N.R.M., solicitând anularea concursului public de oferte privind concesionarea activităţilor miniere de explorare a nisipului şi pietrişului din perimetrul Stoeneşti – Ariceşti, judeţul Prahova.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a participat la acel concurs public de oferte, iar în şedinţa de evaluare din 24 ianuarie 2006, oferta societăţii a fost declarată necâştigătoare, deşi reclamanta este atestată de A.N.R.M. şi desfăşoară activităţi miniere de exploatare încă din anul 1999.
Reclamanta a precizat că a obţinut punctaj egal cu cel obţinut de SC P.I. SRL de 247 puncte, deşi în raportul de analiză a figurat cu 255 puncte, existând neconcordanţe şi referitor la dotarea tehnică şi la experienţa în execuţia de lucrări miniere.
În şedinţă publică din 2 noiembrie 2006, Curtea de Apel Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis în principiu cererea de intervenţie formulată în interesul pârâtei de SC P.I. SRL, iar prin sentinţa civilă nr. 3266 din 30 noiembrie 2006 au fost respinse excepţiile inadmisibilităţii şi prematurităţii cererii şi, admiţându-se cererea de intervenţie accesorie, s-a respins acţiunea ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că, în cauză, concursul public de oferte constituie un act administrativ complex, apt de a fi cenzurat pe calea contenciosului administrativ, iar reclamanta a făcut dovada formulării plângerii prealabile.
Pe fondul cauzei, instanţa a constatat că reclamanta nu a contestat Decizia prin care a fost declarată necâştigătoare, ci întreg concursul public de oferte, câştigat de societatea intervenientă.
Cât priveşte punctajul obţinut s-a reţinut că raportul de evaluare, întocmit de comisia administrativă, competentă în exclusivitate, nu şi-a însuşit punctajele propuse de analizatori şi a stabilit valori diferite, ceea ce nu constituie un motiv de nelegalitate.
Împotriva sentinţei a declarat recurs reclamanta SC T.C.S. SRL, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, reclamanta a arătat că instanţa a admis în mod greşit cererea de intervenţie pe care a calificat-o ca accesorie, deşi s-a transformat în intervenţie în interes propriu.
De asemenea, s-a precizat că instanţa nu a analizat modul arbitrar în care a fost stabilit punctajul în raportul de evaluare şi nici nu a solicitat autorităţii pârâte să depună la dosar întreaga documentaţie ce a stat la baza organizării licitaţiei privind concursul public de oferte, ocazie cu care au fost comise abuzuri.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, cererea formulată de SC P.I. SRL a fost în mod justificat calificată ca intervenţie în interesul pârâtei, sprijinind apărarea A.N.R.M. privind legalitatea concursului public de oferte şi fiind admisă, urmare a respingerii acţiunii.
Pe fondul litigiului privind concursul public de oferte, pentru concesionarea activităţii miniere de explorare, criticile sunt de asemenea, neîntemeiate, reclamanta nedovedind încălcarea reglementărilor legale privind modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiei, criticând exclusiv punctajul pe care l-a obţinut societatea în urma evaluării de către comisie care nu coincide cu valoarea propusă iniţial, la analiza ofertelor.
Sub acest aspect, critica este nefondată, analiza ofertelor, făcută de evaluatori care nu au calitatea de membri ai comisiei, fiind o procedură anterioară şi distinctă de operaţiunea de evaluare efectuată de către comisie. Astfel, potrivit HG nr. 1208/2003 de aprobare a normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003, punctajele propuse de evaluatori nu sunt obligatorii pentru membrii comisiei de evaluare, singurul organism cu atribuţii de a acorda punctajul după evaluarea ofertelor.
Referitor la critica privind neprezentarea documentaţiei ce a stat la baza organizării şi desfăşurării concursului public de oferte, este de menţionat că reclamanta nu a formulat o asemenea solicitare, în nota de probe depusă la dosar fiind cerută proba cu înscrisuri, cerere admisă de instanţă, ulterior fiind depusă de societate corespondenţa adresată pârâtei la 28 ianuarie 2006 şi 27 februarie 2006.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC T.C.S. SRL, împotriva sentinţei civile nr. 3266 din 30 noiembrie 2006 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 4 aprilie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1931/2007. Contencios. Sancţiune pentru... | ICCJ. Decizia nr. 1934/2007. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
