ICCJ. Decizia nr. 2782/2007. Contencios. Excepţie nelegalitate act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2782/2007
Dosar nr. 25/44/2007
Şedinţa publică din 30 mai 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Decizia nr. 352 din 19 august 2005 D.S.V.S.A. Galaţi a dispus destituirea lui M.N. din funcţia de consilier juridic.
Contestând această măsură, M.N. a invocat excepţia de nelegalitate a Ordinului nr. 25145 din 4 mai 2005 emis de A.N.S.V.S.A. prin care s-a dispus încetarea promovării temporare a reclamantei în funcţia publică de conducere de Director executiv adjunct (economic) la D.S.V.S.A. Galaţi, susţinând că acesta a fost emis în perioada în care se afla în incapacitate temporară de muncă.
Prin sentinţa civilă nr. 21 din 6 martie 2007 Curtea de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, investită cu soluţionarea acestei excepţii a admis-o considerând că soluţionarea în fond a litigiului depinde de acest ordin, care prin aplicarea regulilor de drept comun instituite de C. muncii, în mod evident este nelegal, fiind emis în perioada în care opera o suspendare a raporturilor de muncă.
Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs atât A.N.S.V.S.A. cât şi D.S.V.S.A.G. ambele susţinând în esenţă inadmisibilitatea excepţiei de nelegalitate faţă de faptul că în cauza nu s-a făcut dovada legăturii de cauzalitate între cele două acte administrative.
Recursurile sunt fondate.
În conformitate cu dispoziţiile art. 4 alin. (1) Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepţie, din oficiu sau la cererea părţi interesate. În acest caz, Instanţa constatând că de actul administrativ depinde soluţionarea litigiului pe fond, va sesiza Instanţa de contencios administrativ competentă.
Cu alte cuvinte împrejurarea că actul administrativ unilateral a cărui legalitate se solicită a fi cercetată pe calea excepţiei de nelegalitate, nu este direct incident un privinţa fondului cauzei, constituie un fine de neprimire a excepţiei.
În speţă litigiul de fond aflat pe rolul Tribunalului Galaţi priveşte anularea unei decizii prin care reclamantei i-a fost aplicată sancţiunea disciplinară a eliberării din funcţia de consilier juridic, în timp ce Ordinul A.N.S.V.A. nr. 2514574 din 4 mai 2004 ce face obiectul excepţiei de nelegalitate, priveşte încetarea promovării temporare a reclamantei în funcţia de director executiv adjunct economic, măsura determinată de reîntoarcerea în activitate a titularului postului.
Este evident că între cele două acte administrative nu există nici o legătură juridică, ele dând naştere la raporturi juridice diferite cu efecte diferite.
Astfel fiind motivul de nelegalitate invocat de reclamanta M.N. este evident nerelevant în soluţionarea fondului pricinii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de D.S.V.S.A.G. şi A.N.S.V.S.A. împotriva sentinţei nr. 21 din 6 martie 2007 a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi respinge ca inadmisibilă excepţia de nelegalitate invocată de M.N.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 30 mai 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2779/2007. Contencios. Litigii Curtea de... | ICCJ. Decizia nr. 2784/2007. Contencios. Expropriere. Recurs → |
|---|
