ICCJ. Decizia nr. 4274/2007. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici statutari. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4274/2007
Dosar nr. 258/57/2007
Şedinţa publică din 7 noiembrie 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 28 februarie 2007, reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. a solicitat obligarea pârâţilor M.A.I. şi I.P.J. Sibiu să-l încadreze pe membrul de sindicat D.M.D. în categoria profesională A, în corpul ofiţerilor de poliţie, cu echivalarea gradului profesional corespunzător pregătirii şi studiilor superioare şi să-i plătească drepturile salariale aferente gradului profesional de ofiţer.
Citat în instanţă, D.M.D. şi-a însuşit acţiunea formulată în numele său de organizaţia sindicală.
În motivarea acţiunii, s-a arătat că reclamantul D.M.D. este încadrat în funcţia de agent de poliţie la I.P.J. Sibiu şi a absolvit Facultatea de inginerie din cadrul Universităţii L.B. Sibiu cu diplomă de licenţă, dar pârâţii au refuzat nejustificat să-l încadreze în corpul ofiţerilor de poliţie şi să-i acorde gradul profesional corespunzător studiilor absolvite.
Pârâtul I.P.J. Sibiu a invocat excepţia lipsei calităţii sale procesuale pasive, motivând că nu are atribuţii în acordarea gradului de ofiţer.
Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a pronunţat sentinţa nr. 19/ CA din 1 iunie 2007, prin care a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Inspectoratului de poliţie al Judeţului Sibiu şi a respins ca nefondată acţiunea formulată de reclamanţi.
Instanţa de fond a avut în vedere că nu există o obligaţie legală a pârâţilor pentru promovarea fără examen a reclamantului D.M.D., din categoria subofiţerilor în aceea a ofiţerilor, întrucât art. 73 pct. 7 din Legea nr. 360/2002, modificat prin art. 1 pct. 43 din OUG nr. 89/2003, prevede că agenţii de poliţie care au absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofiţeri vacante, în condiţiile legii.
Excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a I.P.J. Sibiu a fost admisă faţă de prevederile art. 15 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 360/2002, potrivit cărora gradul de ofiţer de poliţie se acordă de Ministrul Administraţiei şi Internelor.
Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs reclamantul S.N.P.V.P.R.O.L.E.X., solicitând modificarea hotărârii în baza art. 304 pct. 9 C. proc. civ., în sensul admiterii acţiunii şi încadrarea necondiţionată a agenţilor de poliţie absolvenţi de studii superioare în categoria A, respectiv în corpul ofiţerilor de poliţie.
Recurentul a susţinut că poliţiştii se împart în două categorii, în funcţie de nivelul studii absolvite şi că din art. 37 alin. (8) al Legii nr. 360/2002 rezultă intenţia legiuitorului de promovare în corpul ofiţerilor a poliţiştilor cu studii superioare.
Sentinţa instanţei de fond a fost criticată pentru interpretarea dată acestui text de lege şi s-a susţinut că este greşită concluzia privind dreptul de apreciere al intimaţilor cu privire la agenţii de poliţie care să fie promovaţi în corpul ofiţerilor de poliţie.
Intimaţii au depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului şi menţinerea hotărârii atacate ca legală şi temeinică.
Intimatul Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Sibiu a invocat excepţia inadmisibilităţii recursului, cu motivarea că organizaţia sindicală nu are mandat tacit de a promova acţiunea în justiţie în numele unui singur membru, iar mandatul expres nu a fost depus nici la instanţa de fond.
Excepţia astfel invocată este neîntemeiată, întrucât vizează condiţiile formulării acţiunii în justiţie, respectiv calitatea de reprezentant al titularului dreptului procesual, care a fost examinată de instanţa de fond, constatându-se că acţiunea a fost însuşită de D.M.D., conform menţiunilor din încheierea de la termenul din 20 aprilie 2007.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport şi de dispoziţiile art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat pentru următoarele considerente:
Instanţa de fond a respins întemeiat acţiunea, constatând că absolvirea studiilor superioare nu reprezintă singura condiţie necesară pentru trecerea unui poliţist de la categoria B – corpul agenţilor de poliţie, la categoria A – corpul ofiţerilor de poliţie.
În acest sens, au fost avute în vedere dispoziţiile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, care prevăd că ofiţerii de poliţie pot proveni şi din rândul agenţilor de poliţie absolvenţi cu diplomă sau licenţă, ai instituţiilor de învăţământ superior de lungă sau scurtă durată ale M.I.R.A. sau ai altor instituţii de învăţământ superior cu profil corespunzător specialităţilor necesare poliţiei, stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor.
În consecinţă, nu este recunoscut de lege dreptul invocat prin acţiune pentru promovarea fără examen sau concurs în corpul ofiţerilor de poliţie a agenţilor de poliţie care au absolvit studii superioare.
Un asemenea drept a fost reglementat de art. 21 alin. (3) din Legea nr. 360/2002, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru absolvenţii Facultăţii de Drept din cadrul Academiei de Poliţie A.I.C., care sunt încadraţi ca debutanţi, cu acordarea gradului de subinspector de poliţie.
Intimatul-reclamant nu se află în această situaţie şi nu poate beneficia de promovarea directă în corpul ofiţerilor de poliţie, având dreptul să participe la examenul sau concursul organizat pentru ocuparea posturilor vacante de ofiţer de poliţie.
Hotărârea instanţei de fond este legală şi temeinică şi în privinţa cererii de echivalare a gradului profesional corespunzător pregătirii şi studiilor superioare pe care le are intimatul - reclamant, întrucât nu sunt îndeplinite cerinţele prevăzute de art. 21 alin. (4) din Legea nr. 360/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile în care agentul de poliţie nu a exercitat o funcţie corespunzătoare studiilor superioare absolvite raportate la cerinţele postului, astfel încât nu s-a dobândit vechime în specialitatea corespunzătoare acestor studii.
Pentru motivele expuse, constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate, Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de S.N.P.V.P.R.O.L.E.X. împotriva sentinţei civile nr. 19/ CA din 1 iunie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 7 noiembrie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4270/2007. Contencios. Anulare certificat de... | ICCJ. Decizia nr. 4286/2007. Contencios. Refuz acordare... → |
|---|
