ICCJ. Decizia nr. 1297/2008. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1297/2008
Dosar nr. 912/32/2007
Şedinţa publică de la 27 martie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 2 iulie 2007 pe rolul Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios, administrativ şi fiscal, reclamanta S.D. a chemat în judecată U.N.B.R. şi Baroul Neamţ, solicitând instanţei:
-să constate nulitatea absoluta a hotărârii din 9 martie 2007 a C.B. Neamţ prin care i-a fost respinsă cererea de primire în profesia de avocat cu scutire de examen, motivat de faptul neîndeplinirii baremului de verificare a cunoştinţelor cu privire la organizarea şi exercitarea profesiei de avocat;
-să constate nulitatea absolută a hotărârii din 1 iunie 2007 a C.B. Neamţ prin care i-a fost admisă contestaţia formulată împotriva hotărârii din 9 martie 2007, a fost revocată aceasta ultimă hotărâre şi i-a fost aprobată cererea de primire în profesia de avocat cu scutire de examen, urmând a fi emisă decizia de primire în profesie;
-să constate nulitatea absolută a deciziei din 01 iunie 2007 a C.B. Neamţ prin care a fost primită în profesia de avocat cu scutire de examen; obligarea U.N.B.R. să emită o decizie de primire în profesia de avocat cu scutire de examen;
-obligarea Baroului Neamţ să o înscrie în tabloul avocaţilor definitivi;
-obligarea Baroului Neamţ la plata sumei de 50.000 RON cu titlu de daune morale şi la plata de daune materiale reprezentând diferenţa dintre salariul de judecător şi media veniturilor avocaţilor definitivi în perioada 01 octombrie 2006 -01 iulie 2007, sume reactualizate la data executării; suspendarea, până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei, a executării deciziei din 01 iunie 2007 a C.B. Neamţ.
Prin sentinţa civilă nr. 119 din 24 septembrie 2007, Curtea de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios, administrativ şi fiscal, a admis capătul de cerere privind suspendarea executării deciziei din 01 iunie 2007 a C.B. Neamţ, a dispus suspendarea executării deciziei respective până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei şi a respins ca lipsite de interes toate celelalte capete de cerere.
În esenţă, Curtea de Apel a reţinut că, prin decizia în privinţa căreia se solicită suspendarea executării până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei, reclamanta a fost primită în profesia de avocat cu scutire de examen, fiindu-i conferit dreptul de a exercita aceasta profesie de la data înscrierii pe Tabloul avocaţilor definitivi, în condiţiile art. 24 alin. (2) din Legea nr. 51/ 1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, potrivit cărora „în cazurile în care exista incompatibilitate, decizia de primire în profesie va produce efectele numai de la data încetării stării de incompatibilitate, care trebuie rezolvată în termen de două luni de la emiterea deciziei”.
Astfel, instanţa de fond a apreciat ca reprezintă un caz bine justificat în sensul art. 15 coroborat cu art. 14 din Legea nr. 554/ 2004, cu modificările şi completările ulterioare, împrejurarea că dreptul reclamantei de a exercita profesia de avocat i-a fost conferit prin decizie sub rezerva rezolvării în termen de 2 luni a situaţiei de incompatibilitate prevăzute de lege între funcţia de judecător şi cea de avocat.
Cu privire la petitul principal al cererii de chemare în judecată referitor la anularea hotărârilor din 9 martie 2007 şi din 1 iunie 2007 şi a deciziei din 01 iunie 2007, emise de C.B. Neamţ, Curtea de Apel, a reţinut, în esenţă, că reclamanta nu justifică un interes în sensul dispoziţiilor Legii nr. 554/2004, întrucât prin aceste acte i-au fost recunoscute drepturile pretinse prin aprobarea cererii de primire în profesia de avocat cu scutire de examen.
Pe cale de consecinţă, reţinând că, faţă de petitul principal al acţiunii, au caracter accesoriu capetele de cerere formulate de reclamantă cu privire la obligarea U.N.B.R. de a emite decizia de primire a sa în profesia de avocat cu scutire de examen, la obligarea Baroului Neamţ de a o înscrie în tabloul avocaţilor definitivi şi la obligarea pârâţilor la plata de daune morale şi materiale, Curtea de Apel le-a respins, de asemenea, ca fiind lipsite de interes.
Împotriva sentinţei civile nr. 119 din 24 septembrie 2007 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios, administrativ şi fiscal, a declarat recurs, în termenul legal, reclamanta S.D., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie sub aspectul soluţionării capetelor de cerere referitoare la constatarea nulităţii absolute a hotărârilor din 9 martie 2007 şi din 1 iunie 2007 şi a deciziei din 01 iunie 2007, emise de C.B. Neamţ, şi la acordarea daunelor morale şi materiale.
Astfel, reclamanta a cerut admiterea recursului, casarea hotărârii instanţei de fond şi admiterea acţiunii cu constatarea nulităţii absolute a actelor arătate şi obligarea U.N.B.R. să emită o decizie de primire în profesie şi a Baroului Neamţ să o înscrie în tabloul avocaţilor definitivi.
În ceea ce priveşte capătul de cerere prin care a solicitat acordarea daunelor materiale şi morale, reclamanta a susţinut că a fost soluţionat greşit ca fiind lipsit de interes, cerând admiterea recursului, casarea sentinţei atacate şi trimiterea acestui capăt de cerere aceleiaşi instanţe pentru a fi soluţionat pe fond.
Recursul este nefondat.
Din actele aflate la dosarul cauzei rezultă că, iniţial, cererea de primire în profesia de avocat formulată de reclamantă a fost respinsă prin hotărârea din 9 martie 2007 a C.B. Neamţ, iar ca urmare a contestaţiei formulate, consiliul U.N.B.R. în şedinţa din 12 mai 2007 a dispus ca Baroul Neamţ să reexamineze cererea de primire în profesia de avocat cu scutire de examen.
Astfel, prin hotărârea din 1 iunie 2007, C.B. Neamţ a admis cererea de primire în profesia de avocat cu scutire de examen, iar prin decizia din 1 iunie 2007 a conferit reclamantei dreptul de a exercita profesia de avocat în condiţiile art. 16 pct. 2 lit. b), art. 13, art. 19 alin. (4) şi art. 24 alin. (2) din Legea nr. 51/1995, republicată.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, numai o persoană vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ pentru anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei cauzate.
Or, în cauză, dreptul pretins de recurenta-reclamantă de a fi primită în profesia de avocat cu scutire de examen, i-a fost recunoscut prin hotărârea şi prin decizia din 01 iunie 2007 adoptate de C.B. Neamţ, astfel că instanţa de fond, în mod corect, a respins acţiunea vizând anularea actelor administrative respective, ca şi capătul de cerere prin care au fost solicitate daune materiale şi morale.
Astfel fiind, recursul este neîntemeiat şi va fi respins ca atare, soluţia dată de instanţa de fond celor două capete de cerere fiind legală şi temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de S.D. împotriva sentinţei civile nr. 119 din 24 septembrie 2007 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios, administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Obligă recurenta la plata sumei de 350 RON către intimata-pârâtă U.N.B.R., cheltuieli de judecată.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 martie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1296/2008. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 1298/2008. Contencios → |
|---|
