ICCJ. Decizia nr. 1365/2008. Contencios. Litigii Curtea de Conturi (Legea Nr.94/1992). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizie nr. 1365/2008
Dosar nr. 11186/1/2007
Şedinţa publică de la 1 aprilie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
În urma controlului efectuat de Direcţia de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Mureş la SC „T.L.” SA Târgu–Mureş, a fost emisă decizia nr. 3 din 21 ianuarie 2003, rămasă irevocabilă prin decizia nr. 154/R/2005 a Curţii de Apel Târgu-Mureş prin care s-a dispus înregistrarea în evidenţa contabilă a celor 27 de autobuze, procurate în sistem de leasing în baza contractelor încheiate de SC „T.L.” SA Târgu–Mureş cu firma irlandeză „R.M.” Ltd.
Prin procesul-verbal din 30 iulie 2007 încheiat de Direcţia de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Mureş, în urma unui nou control la SC „T.L.” SA s-a constatat faptul că măsura dispusă prin decizia nr. 3 din 21 ianuarie 2003 nu a fost adusă la îndeplinire, iar organul de control, în temeiul dispoziţiilor art. 127 lit. b) din Legea nr. 94/1992 a solicitat Curţii de Conturi stabilirea unei amenzi civile în sarcina lui T.B. şi C.S.
Prin decizia nr. 121 din 3 octombrie 2007 Curtea de Conturi a României, secţia jurisdicţională, a admis cererea formulată de Direcţia de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Mureş şi a stabilit amenda în cuantum de două salarii lunare în sarcina lui T.B. şi C.S.
Pentru a hotărî astfel, Curtea de Conturi a reţinut că cererea de aplicare a amenzii civile este întemeiată, fiind îndeplinite condiţiile prevăzute de dispoziţiile art. 127 lit. b) din Legea nr. 94/1992, având în vedere că legalitatea măsurilor dispuse prin decizia nr. 3/2003 a Direcţiei de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Mureş a fost consfinţită prin decizia nr. 154/R/2005 a Curţii de Apel Târgu-Mureş, iar societatea nu a făcut înscrierea în contabilitate a celor 27 de autobuze achiziţionate în leasing, nici până la data de 30 iulie 2007.
Împotriva acestei decizii au declarat recurs C.S. şi T.B., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, susţinând în esenţă că obligaţia de înregistrare în evidenţa contabilă a celor 27 de autobuze contravine legii contabilităţii, având în vedere că furnizorul acestora – societatea irlandeză a fost radiată încă din anul 2003, iar SC „T.L.” SA Târgu–Mureş nu a putut dobândi calitatea de proprietar.
Recursul este întemeiat.
Analizând cu prioritate motivul de recurs de ordine publică invocat din oficiu de instanţă, Curtea constată că decizia nr. 121 din 3 octombrie 2007 a Curţii de Conturi, secţia jurisdicţională, este vădit nelegală, neputând produce nici un efect juridic pentru argumentele ce vor fi expuse în continuare.
Astfel cum reiese din conţinutul acesteia decizia nr. 121 din 3 octombrie 2007 a fost pronunţată în compunerea prevăzută de dispoziţiile art. 56 din Legea nr. 94/1992 şi în temeiul prevederilor art. 127 lit. b) şi ale art. 129 alin. (1) din acelaşi act normativ, stabilindu-se cuantumul amenzii civile aplicate prin procesul-verbal de constatare din 9 august 2007 întocmit de controlorii financiari ai Direcţiei de Control Financiar Ulterior din cadrul Camerei de Conturi Mureş.
Potrivit art. 140 alin. (1) fraza a II-a din Constituţia României, republicată, în condiţiile legii organice, litigiile rezultate din activitatea Curţii de Conturi se soluţionează de instanţele specializate.
În acord cu dispoziţiile constituţionale, art. 1 din O.U.G. nr. 117/2003 privind preluarea activităţii jurisdicţionale şi a personalului instanţelor Curţii de Conturi de către instanţele judecătoreşti, aprobată cu modificări de Legea nr. 49/2004 stabileşte că până la constituirea instanţelor judecătoreşti specializate, litigiile rezultate din activitatea Curţii de Conturi se soluţionează de către instanţele judecătoreşti.
Or, aceste prevederi constituţionale şi legale se referă la întreaga activitate jurisdicţională a Curţii de Conturi exercitată prin colegiile jurisdicţionale şi secţia jurisdicţională indiferent de compunerea acestora astfel cum era reglementată prin art. 54–57 din Legea nr. 94/1992 republicată, acest fapt rezultând cu claritate din prevederile art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 117/2003, modificat prin Legea nr. 49/2004 de aprobare a acestei ordonanţe de urgenţă.
Se constată astfel, că decizia adoptată de Curtea de Conturi în condiţiile art. 56 din Legea nr. 94/1992, republicată, este nelegală, această autoritate administrativă depăşindu-şi competenţa legală prin atribuirea unor competenţe jurisdicţionale pe care nu le mai poate exercita.
Pe de altă parte, chiar dacă nu ar fi intervenit aceste modificări ale prevederilor constituţionale şi legale, potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 care trimit la cele ale art. 40 din Lege, competenţa de soluţionare a cererii de stabilire a amenzii civile prevăzute de art. 127 alin. (1) lit. b) nu revenea secţiei jurisdicţionale a Curţii de Conturi în compunerea prevăzută de art. 56, ci, faţă de obiectul cauzei şi raportat la dispoziţiile art. 44 din Lege, colegiului jurisdicţional al Camerei de Conturi Judeţene.
Cum, însă, O.U.G. nr. 117/2003, aprobată cu modificări de Legea nr. 49/2004 a stabilit prin art. 2 alin. (1) lit. a) că activitatea colegiilor jurisdicţionale de la lângă camerele de conturi se preiau de tribunale, urmând a fi soluţionate de secţiile sau, după caz completele de contencios administrativ, iar în speţă actul constatator al abaterilor a fost întocmit de controlori financiari din cadrul Camerei de Conturi Mureş, Înalta Curte reţine incidenţa motivului de casare prevăzut de art. 304 pct. 3 C. proc. civ.
Astfel fiind, în temeiul dispoziţiilor art. 312 pct. 1 şi 3 şi ale art. 313 C. proc. civ. coroborate cu cele ale art. 10 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursul, decizia atacată va fi casată şi cauza va fi trimisă la Tribunalul Mureş, secţia contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de T.B. şi C.S., împotriva deciziei nr. 121 din 3 octombrie 2007 a Curţii de Conturi, secţia jurisdicţională.
Casează decizia atacată şi trimite cauza spre competentă soluţionare Tribunalului Mureş, secţia de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 1 aprilie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1361/2008. Contencios. Excepţie nelegalitate... | ICCJ. Decizia nr. 1372/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
