ICCJ. Decizia nr. 2421/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2421/2008
Dosar nr. 44481/39/2006
Şedinţa publică de la 12 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Reclamanta C.R. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Autoritatea Naţională a Vămilor, anularea Ordinului din 14 august 2006 prin care i-a fost aplicată sancţiunea „mustrare scrisă"; şi radierea acestei sancţiuni din cazierul administrativ coordonat de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că ordinul atacat este lovit de nulitate absolută întrucât încalcă dispoziţiile imperative ale art. 35 alin. (2) din H.G. nr. 1210/2003, iar sancţiunea aplicată este nelegală şi netemeinică.
Prin sentinţa nr. 162 din 5 noiembrie 2007, dată în fond după casare, Curtea de Apel Suceava, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea şi a anulat Ordinul din 14 august 2006, dispunând radierea sancţiunii din cazierul administrativ.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că acţiunea este întemeiată pentru suficientul motiv că Înalta Curte a constatat deja nulitatea absolută a actului administrativ de sancţionare prin considerentele deciziei de casare.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs Direcţia Regională Vamală Iaşi, în numele şi pentru Autoritatea Naţională a Vămilor, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii atacate şi menţinerea Ordinului din 14 august 2006 prin care reclamanta a fost sancţionată cu „mustrare scrisă";.
S-a învederat, prin motivele de recurs, că prin Ordinul din 14 august 2006 emis de către Autoritatea Naţională a Vămilor, reclamanta-intimata C.R., în calitate de funcţionar public, a fost sancţionată cu „mustrare scrisă";, conform art. 6 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicat pentru săvârşirea unei abateri disciplinare în exercitarea atribuţiilor de serviciu, constând în validarea unei declaraţii vamale de import, fără ca aceasta să-i fi fost repartizată spre executare.
Din cuprinsul probatoriului administrat în cauză a rezultat cu prisosinţa săvârşirea abaterii disciplinare respective, fapt pentru care s-a apreciat de recurentă că prima instanţa de fond a analizat şi cercetat în mod temeinic probatoriul, pronunţând hotărâre temeinică şi legală, respingând în totalitate acţiunea reclamantei - sentinţa civilă nr. 13 din 29 ianuarie 2007 a Curţii de Apel Suceava.
Prin sentinţa civilă nr. 162 din 05 noiembrie 2007, instanţa de fond, după casarea cu trimitere, a admis acţiunea reclamantei pentru motivul că Înalta Curte de Casaţie Justiţie ar fi constatat deja nulitatea absolută a actului administrativ atacat, pentru faptul că acesta nu ar fi conţinut motivele pentru care au fost înlăturate apărări formulate de reclamanta în timpul cercetării disciplinare prealabile.
Această constatare a instanţei de fond este netemeinică, întrucât trimiterea spre rejudecare a avut ca obiectiv reanalizarea întregului material probatoriu administrat în cauză.
Or, după cum se poate observa din simpla lecturare a ordinului de sancţionare rezultă fără putinţă de tăgadă existenţa motivaţiei aplicării sancţiunii disciplinare, în urma cercetării prealabile, şi anume că în urma audierii doamnei C.R. (consemnată în procesul-verbal din 30 iunie 2006) şi a administrării tuturor probelor necesare s-a constatat că în cauză se confirmă săvârşirea unei abateri disciplinare";.
Recursul este nefondat.
Potrivit dispoziţiilor art. 315 alin. (1) C. proc. civ., în caz de casare, hotărârile instanţei de recurs asupra problemelor de drept dezlegate, precum asupra necesităţii administrării unor probe sunt obligatorii pentru judecătorii fondului.
În cauză, prin decizia nr. 2293 din 2 mai 2007 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a fost admis recursul declarat de reclamanta C.R. împotriva sentinţei nr. 13 din 29 ianuarie 2007 a Curţii Apel Suceava, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a fost casată hotărârea atacată şi s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare aceleeaşi instanţe.
S-a statuat, în considerentele deciziei de casare, că ordinul atacat de reclamantă a fost emis cu nerespectarea dispoziţiilor art. 35 alin. (2) lit. c) din H.G. nr. 1210/2003 privind organizarea şi funcţionarea comisiilor de disciplină şi a comisii paritare din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice care prevăd că, sub sancţiunea nulităţii absolute, în actul administrativ de sancţionare a funcţionarului public cuprind în mod obligatoriu motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcţionarul public în timpul cercetării disciplinare prealabile.
S-a mai precizat, prin aceeaşi decizie a instanţei de recurs, că ordinul atacat conţine motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de reclamantă în timpul cercetării disciplinare prealabile, iar această împrejurare atrage, potrivit dispoziţiilor legale mai sus arătate, nulitatea absolută a actului administrativ sancţionare.
În raport de aceste statuări ale instanţei de recurs, prin care s-a stabilit neîndoielnic că actul de sancţionare disciplinară privitor la reclamantă este lovit de nulitate absolută, pe considerente de formă, în mod corect instanţa de rejudecare conformându-se prevederilor art. 315 alin. (1) C. proc. civ., a admis acţiunea intimatei C.R., a anulat Ordinul din 14 august 2006 emis de vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală - Autoritatea Naţională a Vămilor şi a dispus radierea sancţiunii din cazierul administrativ.
Aşa fiind, văzând că motivele de recurs invocate de recurenta Autoritatea Naţională a Vămilor, ce vizează fondul cauzei, nu mai pot fi examinate, urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de Direcţia Regională Vamală Iaşi, în numele pentru Autoritatea Naţională a Vămilor, împotriva sentinţei civile nr. 162 din noiembrie 2007 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Direcţia Regională Vamală Iaşi în numele şi pentru Autoritatea Naţională a Vămilor împotriva sentinţei civile nr. 162 din 5 noiembrie 2007 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2420/2008. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 2424/2008. Contencios. Refuz acordare... → |
|---|
