ICCJ. Decizia nr. 2487/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2487/2008
Dosar nr. 9848/2/2006
Şedinţa publică de la 17 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 25 aprilie 2006, reclamanta SC S.I. SA Bucureşti a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului obligarea pârâtului la plata sumei de 390.772,650 RON, reprezentând contravaloarea subvenţiilor de la bugetul statului.
În motivarea acţiunii reclamanta arată că desfăşoară activitate de transport feroviar de călători care conform legii este subvenţionată de la bugetul de stat şi deşi a solicitat pârâtului acordarea acestei subvenţii pentru lunile octombrie - decembrie 2005, cererea sa nu a fost soluţionată favorabil, invocându-se nealocarea sumelor de la bugetul de stat.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 612 din 27 februarie 2007 a respins excepţia tardivităţii procedurii prealabile invocate de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi a admis acţiunea formulată de reclamantă şi a obligat pârâta la plata sumei solicitată, reprezentând subvenţia de la bugetul de stat, pentru lunile octombrie - decembrie 2005.
În motivarea hotărârii, instanţa a reţinut că reclamanta îndeplineşte condiţiile prevăzute de art. 13 din H.G. nr. 2408/2004, pentru a beneficia de subvenţia de la bugetul de stat pentru efectuarea activităţii de transport feroviar de călători.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Ministerul Transporturilor, susţinând în esenţă că, înainte de a se fi adresat instanţei de contencios administrativ reclamanta avea obligaţia de a formula plângere prealabilă la minister.
Pe fondul cauzei, arată în continuare recurentul, instanţa de fond a omis faptul că reclamanta nu a respectat procedura prevăzută de H.G. nr. 2408/2004 cu privire la acordarea subvenţiilor.
Recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Potrivit prevederilor art. 13 din H.G. nr. 2408/2004, acordarea subvenţiei de la bugetul de stat şi/sau de la bugetele locale, după caz, pentru serviciile de transport din cadrul Pachetului minim social se face lunar, pentru activitatea aferentă lunii anterioare, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate.
Cu privire la condiţiile formale care trebuie îndeplinite, art. 14 al legii precizează că, pentru solicitarea subvenţiei de la bugetul de stat şi/sau de la bugetele locale operatorul de transport feroviar trebuie să prezinte la Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi/sau la autoritatea locală, un set de documente expres prevăzute de lege. Conform acestor prevederi, intimata-reclamantă avea obligaţia ca, în luna în curs să facă o cerere la minister, prin care să solicite acordarea subvenţiei pe luna anterioară.
Aşadar, textul de lege citat condiţionează acordarea subvenţiei de depunerea în prealabil a unei cereri la Ministerul Transporturilor.
Intimata-reclamantă însă nu a îndeplinit această obligaţie, cererea sa fiind formulată abia la 20 februarie 2006, pentru ultimele trei luni ale anului 2005.
Sub un alt aspect, bugetele instituţiilor publice sunt prevăzute în fiecare an prin anexele la legea bugetului de stat pe anul respectiv. În această categorie intră şi subvenţiile acordate de stat operatorilor de transport pe calea ferată pentru transportul feroviar de călători.
Legea bugetului de stat pe anul 2005 şi H.G. nr. 145/2005 aprobă indicatorii anului 2005, fără trecere în anii următori. Întrucât legea bugetului de stat interzice utilizarea de către ordonatorii de credite finanţaţi integral din bugetul de stat a oricăror venituri care nu sunt prevăzute în anexa la bugetul de stat, intimata-reclamantă nu putea beneficia de sume din subvenţia pe anul 2006, pentru anul 2005.
În acest sens sunt şi prevederile art. 11 din Legea nr. 500/2002 care stipulează că veniturile şi cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioadă de un an, care corespunde exerciţiului bugetar, iar toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în cursul unui an bugetar în contul unui buget, aparţin exerciţiului corespunzător de execuţie a bugetului respectiv.
Aşa fiind, în mod greşit instanţa de fond, a reţinut existenţa obligaţiei ministerului de acordare a subvenţiei întrucât reclamanta nu a îndeplinit obligaţiile care îi reveneau prin H.G. nr. 2408/2004.
Pe cale de consecinţă, se va admite recursul declarat de pârât şi se va modifica sentinţa atacată în sensul respingerii acţiunii formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Transporturilor, împotriva sentinţei civile nr. 612 din 27 februarie 2007 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată şi în fond respinge acţiunea formulată de reclamanta SC S.I. SA Bucureşti, ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 17 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2486/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 2488/2008. Contencios → |
|---|
