ICCJ. Decizia nr. 3614/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3614/2008
Dosar nr. 10248/2006
Şedinţa publică din 22 octombrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 22 noiembrie 2006, reclamanta SC S.C. SRL a chemat în judecată Guvernul României solicitând anularea în parte a HG nr. 1358 din 12 decembrie 2001, anexa 62 poz. 132 privind atestarea la domeniul public al comunei a iazului Răzmireşti - suprafaţă luciu de apă 30 ha şi iazului Grosu 1 - suprafaţă luciu de apă 9 ha.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că este beneficiarul unui contract de concesiune încheiat cu A.D.S., al cărui obiect îl constituie transmiterea dreptului de exploatare a unor terenuri cu destinaţie agricolă printre care se afla şi suprafaţa luciu de apă - 30 ha -iaz Răzmireşti pentru o perioadă de 49 de ani în schimbul unor redevenţe.
Prin Protocolul nr. 4095 din 8 noiembrie 2004, C.N.A.F.P. s-a substituit A.D.S. preluând de la aceasta terenurile aflate în exploatarea SC D. SA în suprafaţă de 2207,30 ha printre care şi cele două lacuri, societate care figurează în anexa 1 la Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale care deţin terenuri cu destinaţie agricolă cât şi în anexele HG nr. 45/2003 pentru aprobarea inventarelor bunurilor din domeniul public al statului.
Astfel fiind şi cum terenurile respective au făcut parte din domeniul public al statului, trecerea lor în domeniul public al comunei nu putea fi făcută legal decât în condiţiile Legii nr. 213/1998.
Prin sentinţa civilă nr. 2889 din 14 februarie 2007, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, a respins acţiunea ca nefondată reţinând pentru aceasta că la data adoptării HG nr. 1398/2001 nu era dovedită apartenenţa bunurilor în litigiu, la domeniul public al statului; că în fapt cele două iazuri s-au format printr-o investiţie aparţinând fostului C.A.P. Steaua Roşie Răzmireşti, iar în 1969 au fost predate Consiliului Popular al Comunei Răzmireşti - fapt atestat şi prin hărţile cadastrale.
S-a mai reţinut că atestarea la domeniul public al comunei s-a făcut cu respectarea întocmai a Legii nr. 213/198, poziţia 8 din 11 mai 2001 a Consiliului Local Răzmireşti emisă în acest sens şi în temeiul căreia a fost emisă HG nr. 1358/2001, nefiind contestat.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs SC S.C. SRL, întemeiat în drept pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recurenta a susţinut că în mod greşit instanţa fondului nu a reţinut că la data emiterii contractului de concesiune iazul Răzmireşti aparţinea domeniului public al statului; ca în fapt la momentul adoptării HG nr. 1398/2001 au fost încălcate dispoziţiile Legii nr. 268/2001 în care se atestă apartenenţa acestui teren la domeniul statului.
Ca argument hotărâtor, recurenta a invocat adresa M.F.P., direcţia de reglementare în domeniul activelor statului, din 14 februarie 2007 nr. 370437 prin care se comunica că iazul Răzmireşti face parte din inventarul bunurilor din domeniul statului întocmit de M.A.P.D.R. şi aprobat prin anexa 3 la HG nr. 705/2006.
A mai susţinut recurenta că însăşi procedura de adoptare a HG nr. 1398/2001 este nelegală întrucât hotărârea Consiliului Local Răzmireşti nr. 8/2001 în baza căreia s-a făcut atestarea s-a dat fiind nici un argument pertinent.
Analizând legalitatea şi temeinicia sentinţei pronunţate în raport de criticile formulate urmează a se reţine că acestea nu se justifică.
La poziţia 132 anexa 62 la HG nr. 1358/2001 sunt atestate ca aparţinând domeniului public al comunei Răzmireşti iaz Răzmireşti - suprafaţa luciu de apă 30 ha şi iaz Grosu - suprafaţă luciu de apă 9 ha.
Atestarea s-a făcut în condiţiile şi cu respectarea întocmai a procedurii instituite de Legea nr. 213/198 şi Normelor tehnice aprobate prin HG nr. 548/1999, respectiv inventarul bunurilor ce alcătuiau domeniului public al comunei Răzmireşti fiind întocmit de comisia specială constituită în acest sens şi instituită prin hotărârea nr. 8/2001 de către Consiliul Local.
Cum această hotărâre nu a fost contestată în conformitate cu dispoziţiile art. 18 – art. 24 din Legea nr. 213/1998, s-a emis hotărârea de guvern care a atestat apartenenţa bunurilor respective la domeniul public al comunei.
Susţinerea recurentei în sensul existenţei unui drept de proprietate preexistent adoptării HG nr. 1358/2001 şi care i-a fost încălcat prin emiterea acesteia în mod corect a fost apreciată de instanţa fondului ca fiind neîntemeiată.
Cele două iazuri s-au format printr-o investiţie a fostului C.A.P. Steaua Roşie comuna Răzmireşti constând din taluzarea şi îndiguirea acumulărilor de apă de pe teritoriul comunei, lucrare executată în 1966.
În 1969 aceste iazuri au fost predate Consiliului Popular Razmireşti şi au fost administrate şi exploatate în folosul comunei - până în momentul adoptării HG nr. 1398/2001 care le-a atestat apartenenţa la domeniul public de interes local.
Faptul că prin anexa 1 la Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăţii comerciale ce deţine în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă, act normativ în vigoare la momentul adoptării HG nr. 1398/2001, figura şi SC D. SA, în patrimoniul căreia se aflau menţionate cele două lacuri, nu este de natură să dovedească şi să se susţină apartenenţa acestora la domeniul public al statului.
Aceasta întrucât, SC D. SA, fostă I.P. Zimnicea a preluat terenurile omologate pentru piscicultură şi barajele aferente de la comunităţile locale, în mod abuziv, în absenţa oricărei documentaţii şi titlu valabil.
Împrejurarea că prin apariţia Legii nr. 268/2001, aceste societăţi s-au privatizat şi şi-au înscris în patrimoniu aceste terenuri, legal şi temeinic a fost interpretată ca nefăcând dovada unui drept preexistent adoptării HG nr. 1358/2001, ci cel mult dovada unui drept de administrare.
În raport de aceste considerente şi având în vedere dispoziţiile art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC S.C. SRL Comuna Măgura, Judeţul Teleorman împotriva sentinţei civile nr. 2889 din 14 noiembrie 2007 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 octombrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3612/2008. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 3617/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
