ICCJ. Decizia nr. 4212/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4212/2008
Dosar nr. 7999/111/200.
Şedinţa publică din 20 noiembrie 2009
Asupra recursului de faţă:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 8 decembrie 2006 pe rolul Tribunalului Bihor, reclamanta comuna Derna, Judeţul Bihor a chemat în judecată pe pârâţii Comisia specială de retrocedare a unor bunuri care au aparţinut cultelor religioase din România şi Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco Catolic Marghita, solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună anularea Deciziei nr. 1053 din 6 noiembrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare, prin care a fost restituit imobilul situat în comuna Derna, înscris în C.F. 129 Tria, nr. Top 157.În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat, în esenţă, că Decizia contestată este nelegală întrucât imobilul retrocedat prin decizie se încadrează în prevederile art. l alin. (3) din OUG nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase din România, în sensul că adăugirile aduse depăşesc 50% din aria sa desfăşurată actuală, astfel că nu putea forma obiectul retrocedării.
Prin sentinţa civilă nr. 59/CA/2007, Tribunalul Bihor a admis excepţia necompetenţei materiale a instanţei, invocată de pârâta Comisia specială de retrocedare şi a declinat competenţa în favoarea Curţii de Apel Oradea, ca instanţă de contencios administrativ, în temeiul dispoziţiilor art. 3 alin. (7) din OUG nr. 94/2000 coroborate cu cele ale art. 10 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 554/2004.Învestită cu soluţionarea cauzei prin declinare de competenţă, Curtea de Apel Oradea, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 79/CA/2008 - P.I. din 19 mai 2008, a respins acţiunea, reţinând,în/esenţă,următoarele.
Conform expertizei tehnice efectuate în cauză, rezultă că suprafaţa clădirii vechi este de 189,15 mp, iar clădirea nou creată are o suprafaţă de 198,7 mp la care se adaugă anexele realizate în curtea şcolii, şi anume: magazia de lemne, grupul sanitar, împrejmuirile şi trotuarul, rezultând astfel că vechea clădire reprezintă 48,8%, iar construcţiile noi51,2%din/totalul/imobilului.
Conform contra-expertizei efectuate în cauză la cererea pârâtului Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco Catolic Marghita, suprafaţa clădirii vechi este de 204,36 mp, iar suprafaţa construcţiilor noi este de 199,54 mp, arătându-se că anexele, magazia de lemne, grupul sanitar şi atelierul şcolii, nu se află pe imobilul retrocedat prin Decizia contestată. În concluzie, conform contra-expertizei, clădirea veche reprezintă 50,60% din imobil, iar adăugirile reprezintă49,40%.Instanţa a reţinut ca probaţiune contraexpertiza efectuată în cauză, pe care a apreciat-o ca fiind mult mai amplă şi fundamentată pe măsurători şi schiţe, cu luarea în considerare a hărţii cadastrale şi delimitarea topografică a imobilului.Astfel, în raport cu prevederile art. l alin. (3) din OUG nr. 94/2000, Curtea de apel a concluzionat că, întrucât adăugirile nu depăşesc 50% din suprafaţa desfăşurată a imobilului retrocedat, este legală şi temeinică Decizia nr. 1053 din 6 noiembrie 2006 a Comisiei speciale de retrocedare a imobilului situat în comuna Derna, înscris în C.F. 129 Tria, nr. top157.
Împotriva sentinţei civile nr. 79/CA/2008-P.I din 19 mai 2008 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamanta comuna Derna, reprezentată legal prin Primar, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac şi modificarea în tot a hotărârii recurate în sensul admiterii acţiunii reclamantei, cu consecinţa dispunerii anulării deciziei nr. 1053 din 6 noiembrie 2006 emise de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobiliare care a aparţinut cultelor religioase din România, şi în sensul obligării la plata de cheltuieli de judecată în fond şi recurs.
A învederat recurenta reclamantă, prin motivele de recurs, că în mod neîntemeiat prima instanţă a luat în considerare concluziile expertizei întocmite în cauză de inginerii M.M.C., H.I. şi J.L. care au apreciat că vechea clădire care a fost preluată de către Statul român după scoaterea cultului greco-catolic în afara legii reprezintă 50,60% din întreaga suprafaţă construită, în detrimentul concluziilor expertizei efectuate în dosar de inginerul S.R. care a stabilit că vechea construcţie reprezintă doar 48,8%) din totalul construcţiei.
În realitate, a susţinut recurenta, ne aflăm în prezenţa unei noi construcţii, lucrările de extindere, renovare şi reconstruire efectuate după preluarea şcolii din localitatea Tria, de către Statul român, transformând această construcţie într-una nouă.
Pe de altă parte, s-a mai arătat că din lucrarea tehnică efectuată de ing. S.R., reiese faptul că suprafaţa extinderii efectuate este mai mare, concluzie trasă în urma efectuării a mai multor măsurători, astfel că instanţa de fond a apreciat eronat starea de fapt, dând prevalentă unei lucrări tehnice cantitativ mai ample dar calitativ mult mai puţin fondate.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recursul este nefondat.
Prin Decizia nr. 1053 din 6 noiembrie 2006 emisă de Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase din România s-a decis retrocedarea imobilului compus din construcţie împreună cu terenul aferent, situat în comuna Derna satul Tria judeţul Bihor, înscris în C.F. nr.129 a localităţii Tria nr. top 157 Protopopiatului Român Unit cu Roma Greco-Catolică.În faţa instanţei de fond, în vederea clarificării situaţiei de fapt a imobilului, s-a dispus efectuarea unei expertize tehnice de către inginerul S.R., iar prin această expertiză s-a concluzionat că suprafaţa clădirii vechi este de 189, 15 mp, iar clădirea nou creată este de 198,7 mp, la care se adaugă şi anexele executate în curtea şcolii şi anume magazia de lemne, grupul sanitar, împrejurimi şi trotuar. S-a conchis, de către expertul mai sus precizat, că vechea clădire reprezintă 48,8% din totalul construcţiei, iar clădirea nouă 51,2% din aceeaşi suprafaţă.
Dimpotrivă, prin noua expertiză tehnică efectuată în cauză către inginerii M.M.C., H.I. şi J.L. s-a stabilit, pe baza unor noi evaluări a construcţiilor noi edificate în autorizaţiilor de construcţii, a măsurătorilor şi delimitărilor corpurilor vechi de corpurile noi, că suprafaţa clădirii vechi este de 204,36 mp, iar suprafaţa clădirii noi este de 199, 54 mp, în condiţiile în care construcţiile noi prin adăugire s-au făcut prin păstrarea unui perete comun, iar anexele, respectiv magazia de lemne, grupul sanitar şi atelierul-şcoală nu se află pe terenul retrocedat. S-a concluzionat, astfel, că vechea construcţie reprezintă 50,60% din întreaga suprafaţă construită iar adăugirile aduse reprezintă 49,40% din mobil.Potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din OUG nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparţinut Cultelor religioase din România, republicată, imobilele care au aparţinut cultelor religioase din România şi au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizaţiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945- 22 decembrie 1989, altele decât lăcaşele de cult, aflate în proprietatea statului, a unei persoane juridice de drept public sau în patrimoniul unei persoane juridice din cele prevăzute la art.2, se retrocedează foştilor proprietari, în condiţiile respectivei ordonanţe de urgenţă.
Sunt imobile, în sensul legii, conform art. 1 alin. (3) din OUG nr. 94/2000, „construcţiile existente în natură, împreună cu terenurile aferente lor, situate în intravilanul localităţilor, cu oricare dintre destinaţiile avute la data preluării în mod abuziv, precum şi terenurile aflate la data preluării abuzive în intravilanul localităţilor, nerestituite până la data intrării în vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente. Adăugirile aduse construcţiilor se preiau cu plată, numai dacă acestea nu depăşesc 50% din aria desfăşurată actuală. În caz contrar nu se va dispune retrocedarea, considerându-se imobil nou în raport cu cel preluat. Nu se includ în această categorie lucrările de reparaţii curente, capitale, consolidări, modificări ale compartimentării iniţiale, îmbunătăţiri funcţionale şi altele asemenea".
Instanţa de fond şi-a întemeiat în mod just soluţia de respingere a acţiunii reclamantei comuna Derna, reprezentată prin Primar, pe concluziile expertizei tehnice efectuate în dosar de cei trei experţi, reţinându-se în mod judicios prevalenta probatorie a acesteia. Într-adevăr, prin comparaţie cu prima expertiză tehnică efectuată în proces de un singur expert, noua expertiză întocmită de inginerii M.M.C., H.I. şi J.L. are un caracter complet, aceasta fundamentându-şi concluziile pe măsurători şi evaluări ample, prin luarea în considerare a hărţii cadastrale a imobilului în discuţie precum şi a delimitării topografice a imobilului restituit.
În aceste condiţii, cum adăugirile aduse construcţiei iniţiale nu depăşesc 50% din aria desfăşurată actuală a construcţiei, în mod corect instanţa de fond a constatat că Decizia Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparţinut cultelor religioase din România a fost adoptată cu respectarea prevederilor legale şi a respins acţiunea reclamantei ca neîntemeiată.
În consecinţă, văzând că motivele de recurs invocate de recurentă nu sunt întemeiate şi că sentinţa atacată este legală şi temeinică, se va dispune, în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de comuna Derna, prin Primar, împotriva sentinţei civile nr. 79/CA/2008 -P.I din 19 mai 2008 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială şi de contencios administrativ.
În temeiul art. 274 alin. (1) C. proc. civ., pe temeiul culpei procesuale, recurenta va fi obligată la plata în favoarea intimatului Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco-Catolică a sumei de 2485 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de comuna Derna, împotriva sentinţei civile nr. 79/CA/2008 P.I. din 19 mai 2008 a Curţii de Apel Oradea, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Obligă recurenta-reclamantă la plata sumei de 2485 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în favoarea intimatului Protopopiatul Român Unit cu Roma Greco-Catolică Marghita.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4209/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4223/2008. Contencios → |
|---|
