ICCJ. Decizia nr. 435/2008. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 435/2008
Dosar nr. 565/43/2007
Şedinţa publică din 6 februarie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 8 mai 2007, Organizaţia Judeţeană Harghita a Uniunii Civice Maghiare a chemat în judecată Guvernul României, solicitând suspendarea executării HG nr. 391/2007 privind stabilirea datei alegerilor locale parţiale pentru Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin stabilirea datei alegerilor pentru data de 3 iunie 2007, organizaţia ar fi exclusă de la participarea la alegerile locale din municipiu. De asemenea, a precizat că nu există încă o hotărâre judecătorească irevocabilă privind validitatea candidaturii reclamantei pentru alegerea Consiliului Local Odorheiu Secuiesc, procesul declanşat în acest scop fiind încă pe rol.
În cauză, la data de 24 mai 2007 au formulat cereri de intervenţie U.D.M.R. - Organizaţia Judeţeană Harghita şi Autoritatea Electorală Permanentă, atât în interes proprii, cât şi în interesul Guvernului României, solicitând respingerea cererii de suspendare a executării.
Prin încheierea din 25 mai 2007, Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a dispus conexarea la prezenta cauză şi a Dosarelor nr. 572/2007 şi nr. 573/2007, având în vedere identitatea de obiect şi de părţi, reclamanţi în acele litigii fiind O.A. şi O.B., candidaţii propuşi de U.C.M. pentru alegerea Consiliului Local Odorheiu Secuiesc.
Această instanţă a soluţionat cauza prin sentinţa nr. 55 din 29 mai 2007 prin care a admis cererile de intervenţie în interesul pârâtului şi a respins cererile de intervenţie în interes propriu, precum şi excepţiile lipsei capacităţii de folosinţă şi inadmisibilităţii acţiunii.
Prin aceeaşi hotărâre, a fost admisă acţiunea şi s-a dispus suspendarea executării HG nr. 391/2007 până la pronunţarea instanţei de fond asupra anulării acestei hotărâri.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut, în esenţă, că sunt întrunite ambele cerinţe prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv existenţa unui caz bine justificat, şi a unei pagube iminente, fiind oportună luarea măsurii suspendării executării pentru a e evita nerespectarea dispoziţiilor Legii nr. 67/2004.
Împotriva sentinţei a declarat recurs Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, pârâtul a invocat greşita respingere a excepţiilor lipsei calităţii procesuale active a U.C.M. şi a lipsei de interes a tuturor reclamanţilor, în condiţiile în care s-a stabilit în mod irevocabil că prima reclamantă uniunea, nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de Legea nr. 67/2004 pentrua-şi depune listele de candidaţi, la alegerile locale din Odorheiu Secuiesc.
Pe fondul cauzei, pârâtul a arătat că niciuna din cerinţele prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 nu este îndeplinită, nici cazul bine justificat şi nici paguba iminentă. Dimpotrivă, a precizat pârâtul, nefuncţionarea consiliului local ar fi de natură să producă o perturbare a activităţii acestei autorităţii publice, fiind astfel vătămate drepturile şi interesele membrilor comunităţii locale.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis şi a se dispune modificarea în parte a sentinţei doar în sensul respingerii cererii de suspendare a executării HG nr. 391/2007.
Astfel, Curtea reţine că instanţa de fond a respins în mod justificat excepţiile invocate de pârât, neputându-se susţine cu suficient temei, nici lipsa legitimării procesuale active a reclamantei, nici cea a lipsei de interes, în condiţiile în care Legea nr. 67/2004 permite accesul în procesul electoral a organizaţiilor de natura celor prevăzute de art. 7 alin. (3)-(5) din lege, conferindu-le implicit mijloacele de a-şi apăra dreptul de a fi alese.
Curtea va constata însă că, întrucât ziua de 3 iunie 2007, stabilită ca dată pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale parţiale pentru Consiliul Local Odorheiu Secuiesc, a trecut, alegerile au fost din nou amânate, neputându-se desfăşura oricum la data susmenţionată.
În consecinţă, hotărârea de guvern contestată care stabilea doar data alegerilor locale rămânând fără obiect, Curtea, admiţând recursul, va modifica parţial sentinţa numai sub aspectul respingerii cererii de suspendare a executării .
Vor fi menţinute celelalte dispoziţii ale sentinţei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinţei civile nr. 55 din 29 mai 2007 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Modifică, în parte, sentinţa atacată în sensul că respinge cererea de suspendare a executării HG nr. 391/2007.
Menţine celelalte dispoziţii ale hotărârii.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 6 februarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 432/2008. Contencios. Suspendare executare act... | ICCJ. Decizia nr. 441/2008. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
