ICCJ. Decizia nr. 4513/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4513/2008
Dosar nr. 750/64/200.
Şedinţa publică din 4 decembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 163/F din 17 decembrie 2007 Secţia de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Braşov a admis în parte acţiunea formulată şi precizată ulterior de reclamanta Asociaţia Managerilor Publici din România împotriva pârâtei Comisia pentru Manageri Publici şi în consecinţă:
- a obligat pârâta să emită şi să comunice deciziile privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici stagiari pe anul 2006;
- a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în cuantum de 306,30 lei.
Prin aceeaşi sentinţă a fost respinsă acţiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtului Ministerul Internelor şi Reformei Administrative (M.I.R.A.) ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, fiind respinse toate celelalte pretenţii ale reclamantei.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că:
Excepţia privind lipsa calităţii procesuale active este neîntemeiată faţă de dispoziţiile art. 2 din Statutul Asociaţiei reclamante şi de Hotărârea nr. 1 din 28 august 2005 a Adunării Generale a Asociaţiei Managerilor Publici care a completat art. 7 alin. (1) din Statutul amintit, rolul acestei persoane juridice fiind acela de a apăra imaginea, drepturile şi interesele managerilor publici pe linie profesională.
De asemenea, motivat, în sensul încheierii din 10 decembrie 2007 s-a respins şi excepţia lipsei calităţii de reprezentant a A.B. pentru pârâta Comisia pentru Manageri Publici.
Având în vedere că potrivit art. 3 alin. (1) din OUG nr. 56/2004 Comisia pentru Manageri Publici este un organism independent, nerezultând din dispoziţiile acestui act normativ că există o subordonare a acestuia faţă de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, instanţa a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a acestui minister.
Asupra fondului cauzei, verificând dispoziţiile art. 3 alin. (3) din OUG nr. 56/2004 şi probatoriul existent, instanţa a constatat ca întemeiată cererea privind obligarea pârâtei la emiterea şi comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici stagiari pe anul 2006.
Fiind îndeplinită, după promovarea acţiunii în justiţie, obligaţia aceleiaşi pârâte faţă de managerii publici stagiari pe anul 2005 şi faţă de managerii publici bursieri pe anul 2006, s-au constatat ca rămase fără obiect aceste cereri ale asociaţiei reclamante.
În termen legal şi invocând în drept dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ., împotriva acestei sentinţe a declarat recurs pârâta Comisia pentru Manageri Publici.
În esenţă, criticile aduse de recurentă au vizat neîmplinirea termenului de cel puţin 8 luni pentru evaluarea managerilor publici, în conformitate cu dispoziţiile art. 14 alin. (7) din Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 56/2004 (modificată şi completată) coroborate cu art. 14 alin. (5) din ordonanţă. În acest context, s-a apreciat că nu se poate proceda la emiterea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale ale managerilor publici Componenta „Stagiari 2003-2004" pe anul 2006.
Pe parcursul judecăţii recursului de faţă, prin notele de şedinţă din 18 septembrie 2008 intimata a precizat că recurenta a pus deja în executare dispozitivul sentinţei atacate, depunând în acest sens la dosar tabelele cu rezultatele finale ale managerilor publici stagiari (componenta 2003-2004) pentru anii 2006 şi 2007.
Această împrejurare a fost confirmată de Comisia pentru Manageri Publici prin notele de şedinţă şi înscrisurile depuse în Şedinţa publică din 25 septembrie 2008, arătându-se că acţiunea a rămas fără obiect şi că pentru acest motiv recurenta este îndreptăţită la restituirea cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu.
Acest demers a fost declanşat de recurentă în executarea normelor specifice privitoare la evaluarea performanţelor profesionale ale managerilor publici cuprinse în OUG nr. 92/2008, privind statutul funcţionarului public denumit manager public şi intrată în vigoare la 30 iunie 2008, mai exact a dispoziţiilor art. 38 alin. (1) lit. a) şi b) potrivit cărora Comisia înfiinţată în baza OUG nr. 56/2004 va continua să funcţioneze exclusiv în vederea finalizării procedurilor de evaluare demarate anterior intrării în vigoare (n.n. – a ordonanţei de urgenţă nr. 92/2008) precum şi a continuării litigiilor aflate pe rol la data de 30 iunie 2008.
În acest context, cum până la 1 august 2008 Comisia recurentă a aprobat rezultatele evaluării performanţelor managerilor publici pentru perioada de activitate care include şi anul 2007, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie constată că a devenit superfluă examinarea motivelor de nelegalitate invocate prin cererea de recurs.
Astfel, în temeiul art. 312 alin. (2) C. proc. civ. se va admite recursul şi se va modifica în parte sentinţa atacată în sensul respingerii ca rămasă fără obiect a cererii Asociaţiei Managerilor Publici privind emiterea şi comunicarea deciziilor de evaluare profesională a managerilor publici stagiari pe anul 2006.
Având în vedere soluţia dată de instanţa fondului celorlalte capete de cerere şi faptul că nu s-au adus critici acestei soluţii de către recurenta-pârâtă, văzând şi dispoziţiile art. 3041 C. proc. civ., se vor menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei pronunţate de Curtea de Apel Braşov la 17 decembrie 2007.
În privinţa cererii recurentei privind obligarea intimatei-reclamante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu, aceasta nu poate fi primită dat fiind că obligaţia ce-i revenea, în temeiul legii, Comisiei pentru Manageri Publici a fost îndeplinită după declanşarea procedurii judiciare, chiar pe parcursul judecăţii căii extraordinare d e atac a recursului.
Culpa procesuală a recurentei-pârâte subzistă şi nu sunt motive pentru exonerarea acesteia de plata cheltuielilor de judecată suportate de intimata-reclamantă Asociaţia Managerilor Publici din România.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Comisia pentru Manageri Publici Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 163/F din 17 decembrie 2007 a Curţii de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Modifică în parte sentinţa atacată în sensul că respinge ca rămas fără obiect capătul de cerere privind obligarea pârâtei la emiterea şi comunicarea deciziilor privind rezultatele evaluării profesionale a managerilor publici stagiari pe anul 2006.
Menţine celelalte dispoziţii ale hotărârii atacate.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 4 decembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4508/2008. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4515/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
