ICCJ. Decizia nr. 55/2008. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici (Legea Nr.188/1999). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 55/2008
Dosar nr. 153/97/2006
Şedinţa publică din 10 ianuarie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 5 iulie 2006, reclamantul F.V. a solicitat obligarea pârâţilor M.F.P. – A.N.A.F. şi A.N.F.P. să corecteze eroarea din Ordinul nr. 244/2006, în sensul de a fi trecută data de 22 septembrie 2004 ca dată a numirii sale în funcţia de şef al A.F.P. Brad din cadrul D.G.F.P. Hunedoara, obligarea la plata drepturilor salariale corespunzătoare funcţiei de şef A.F.P. Brad, începând cu 22 septembrie 2004 şi până la data plăţii efective, sumă ce va fi actualizată în raport de nivelul inflaţiei, obligarea M.F.P. – A.N.A.F. la rectificarea înscrisurilor din carnetul de muncă.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că prin Ordinul nr. 244 din 6 aprilie 2006 emis de A.N.A.F., în baza Deciziei nr. 1761 din 14 decembrie 2005 a Curţii de Apel Bucureşti, a fost numit în funcţia de şef A.F.P. Brad din cadrul D.G.F.P. Hunedoara începând cu data emiterii ordinului şi nu de la data promovării concursului, respectiv 22 septembrie 2004, cum era corect.
Tribunalul Hunedoara, secţia comercială şi contencios administrativ, prin sentinţa nr. 203/ CA din 15 februarie 2007, a declinat competenţa în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ, având în vedere prevederile art. 3 pct. 1 C. proc. civ.
Prin sentinţa nr. 1/ CA din 11 mai 2007, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea şi în consecinţă:
- a obligat pârâtul M.F.P. (în prezent M.E.F.), A.N.A.F. să corecteze Ordinul nr. 244/2006, în sensul de a trece data de 22 septembrie 2004 ca dată a numirii reclamantului în funcţia de şef A.F.P. Brad din cadrul D.G.F.P. Hunedoara şi să-i plătească diferenţa de salariu corespunzător. Iar acestei funcţii începând cu data de 22 septembrie 2004 până la 6 aprilie 2006, sumă ce va fi reactualizată în raport cu indicele de inflaţie:
- a obligat pârâtul 1, prin D.G.F.P. Hunedoara, să rectifice şi carnetul de muncă al reclamantului cu privire la data numirii în funcţia de şef A.F.P. Brad, aceasta fiind 22 septembrie 2004;
- a obligat pârâţii să plătească reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunţa astfel, Instanţa a reţinut că prin Decizia nr. 1761/2005 a Curţii de Apel Bucureşti reclamantul a fost declarat câştigător al concursului pentru ocuparea postului de şef A.F.P. Brad, cu efect retroactiv, astfel încât numirea sa trebuia făcută cu data câştigării recursului şi nu cu data emiterii ordinului de numire.
S-a mai reţinut că, în această situaţie, reclamantul este îndreptăţit să primească diferenţa de salariu corespunzător funcţiei, începând cu data de 22 septembrie 2004 (data concursului) şi până la 6 aprilie 2006, sumă actualizată în raport de nivelul inflaţiei.
Totodată, s-a reţinut că se impune şi cercetarea carnetului de muncă al reclamantului, în sensul că data numirii în funcţie este de 22 septembrie 2004.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs D.G.F.P. a judeţului Hunedoara în numele A.N.A.F.
A solicitat recurenta A.N.A.F., prin D.G.F.P. a judeţului Hunedoara, admiterea căii de atac şi modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acţiunii reclamantului F.V. ca nefondată, arătându-se că este nelegală dispoziţia din hotărârea recurată privitoare la numirea retroactivă pe post a intimatului începând cu data de 22 septembrie 2004 şi la obligarea A.N.A.F. la plata drepturilor salariale corespunzătoare funcţiei de şef al A.F.P. Brad pentru perioada 22 septembrie 2004 - 6 aprilie 2006, actualizate cu rata inflaţiei.
Astfel, s-a precizat de către recurentă că numirea în funcţia de şef al A.F.P. Brad a reclamantului F.V., începând cu data de 6 aprilie 2006, prin Ordinul nr. 244 din 6 aprilie 2006 al preşedintelui A.N.A.F., este legală, ordinul menţionat fiind emis ca urmare a Deciziei nr. 1761/2005 a Curţii de Apel Bucureşti, rămasă definitivă şi irevocabilă în anul 2006. Această decizie nu menţiona data cu care să se facă numirea pe post a intimatului, astfel că A.N.A.F. nu putea dispune numirea pe post retroactiv, ci numai de la data rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii Instanţei de judecată.
Recursul este nefondat.
S-a probat în cauză că reclamantul F.V. a participat în perioada 21 - 22 septembrie 2004 la concursul organizat de A.N.A.F. şi A.N.F.P. pentru ocuparea postului de şef al A.F.P. Brad, judeţul Hunedoara, că în urma acestui concurs a fost desemnată câştigătoare numita C.O. şi că urmare acţiunii în contencios administrativ a reclamantului, prin Decizia civilă nr. 1761 din data de 14 decembrie 2005 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal, irevocabilă, s-a dispus admiterea recursului declarat de F.V. împotriva sentinţei civile nr. 1561 din 8 aprilie 2005 a Tribunalului Bucureşti, secţia conflicte de muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal, şi modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul anulării deciziei emise de A.N.A.F. şi M.F.P. ca urmare a concursului organizat pentru ocuparea postului de şef al A.F.P. Brad in 21 - 22 septembrie 2004, a constatării ca fiind câştigător al concursului menţionat reclamantul F.V., a dispunerii emiterii deciziei de numire a reclamantului pe post şi în sensul anulării deciziei de numire pe postul de şef al A.F.P. Brad a pârâtei C.O.
În executarea deciziei pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal, în mod nelegal preşedintele A.N.A.F., prin Ordinul nr. 244 din 6 aprilie 2006, a dispus numirea reclamantului F.V. în funcţia publică de conducere de şef administraţie la A.F.P., cu stabilirea drepturilor salariale corespunzătoare, numai începând cu data semnării respectivului act administrativ, cu ignorarea caracterului declarativ al hotărârii judecătoreşti irevocabile prin care reclamantul a fost declarat câştigător al concursului organizat la 21 - 22 septembrie 2004 pentru ocuparea postului de şef al A.F.P. Brad.
Este evident că, atunci când în cadrul unui proces se pune problema existenţei sau inexistenţei unui drept, acesta este considerat, odată verificate condiţiile sale de existenţă, ca fiind născut şi putând produce efecte din ziua în care au fost întrunite elementele necesare pentru ca judecătorul să-i recunoască existenţa şi nu doar din ziua hotărârii care l-a recunoscut sau prin raportare la alte elemente ulterioare.
În aceste condiţii, urmare declarării reclamantului, prin hotărâre judecătorească irevocabilă, ca fiind câştigător al concursului organizat în perioada 21 - 22 septembrie 2004 pentru ocuparea postului de şef al A.F.P. Brad, în mod corect prima Instanţă a reţinut că atât numirea reclamantului pe postul respectiv, cât şi stabilirea drepturilor salariale corespunzătoare trebuia făcută începând cu data de 22 septembrie 2004, data finalizării concursului.
Aşa fiind, reţinând că este temeinică şi legală hotărârea atacată, prin care s-a dispus obligarea A.N.A.F. la modificarea Ordinului nr. 244/2006, în sensul de a se trece data de 22 septembrie 2004 ca dată a numirii reclamantului în funcţia de şef al A.F.P. Brad, obligarea aceluiaşi pârât la plata diferenţei de salariu corespunzător acestei funcţii începând cu 22 septembrie 2004 şi până la 6 aprilie 2006, actualizată în funcţie de rata inflaţiei, precum şi obligarea la rectificarea carnetului de muncă al reclamantului sub aspectul datei numirii în funcţia de şef al A.F.P. Brad, se va dispune, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de D.G.F.P. a judeţului Hunedoara, în numele A.N.A.F., împotriva sentinţei civile nr. 1/ CA din 11 mai 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de D.G.F.P. a Judeţului Hunedoara în numele A.N.A.F. împotriva sentinţei civile nr. 1/ CA din 11 mai 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 ianuarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 548/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 551/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
