ICCJ. Decizia nr. 851/2008. Contencios. Contestaţie act administrativ fiscal. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 851/2008
Dosar nr. 15876/54/2006
Şedinţa publică de la 29 februarie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe calea contenciosului administrativ, reclamanta SC A.C. SA a chemat în judecată pârâtul Ministerul Finanţelor Publice (în prezent Ministerul Economiei şi Finanţelor), prin Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi prin Direcţia de Administrare a Marilor Contribuabili – Activitatea de Inspecţie Fiscală, solicitând anularea deciziei de impunere nr. 31 din 13 martie 2006, a dispoziţiei nr. 734134 din 7 martie 2006 şi a raportului de inspecţie fiscală.
Motivându-şi cererea, reclamanta a arătat că inspecţia fiscală desfăşurată a controlat perioada 01 aprilie 2004–31 august 2005, iar contribuţia la Fondul Naţional Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate pentru perioada 1 octombrie 2003–31 august 2005. Cu acest prilej s-a emis decizia de impunere nr. 31 din 13 martie 2006, privind obligaţiile fiscale suplimentare în sumă totală de 763.914 RON.
A mai arătat reclamanta că la 17 aprilie 2006 a formulat contestaţie împotriva deciziei de impunere şi a raportului de inspecţie fiscală, care nu a fost soluţionată în termenul prevăzut de Legea nr. 554/2004, iar contestaţia împotriva dispoziţiei nr. 734134 din 7 martie 2006 a fost soluţionată prin decizia nr. 1 din 19 iunie 2006 a Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, prin care s-a diminuat pierderea fiscală cu suma de 5.352.131 ROL.
Totodată, reclamanta a mai arătat că, prin decizia nr. 160 din 1 septembrie 2006, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili a soluţionat contestaţia formulată, respingând-o.
Sesizat iniţial, Tribunalul Dolj, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 1140 din 19 octombrie 2006, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Craiova, reţinând că suma contestată este mai mare de 5 miliarde lei ROL.
Prin sentinţa nr. 237 din 10 iulie 2007, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins cererea reclamantei SC A.C. SA privind anularea deciziei de impunere, a dispoziţiei şi raportului de inspecţie fiscală menţionate.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, instanţa de fond a reţinut că dispoziţiile C. proc. fisc. impun parcurgerea fazei administrative prealabile în vederea accesului la controlul de legalitate exercitat de instanţa de contencios administrativ, iar dreptul de a sesiza instanţa judecătorească se naşte numai după parcurgerea acestei faze administrative.
Instanţa fondului a mai reţinut că reclamanta nu a atacat decizia prin care s-a soluţionat contestaţia formulată împotriva actelor administrative fiscale supuse contestaţiei în procedura prealabilă, iar aceste acte nu pot fi cenzurate de instanţă.
Împotriva sentinţei pronunţate de Curtea de Apel Craiova a declarat recurs reclamanta SC A.C. SA.
Recurenta susţine că sentinţa atacată a fost pronunţată cu aplicarea greşită a legii, deoarece procedura prealabilă administrativ jurisdicţională prevăzută de lege a fost îndeplinită, situaţie comunicată Tribunalului Dolj, la termenul de la 28 septembrie 2006, care reprezintă o modificare şi completare a cererii introductive.
Totodată, recurenta mai susţine că decizia prin care i s-a soluţionat contestaţia a fost emisă de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală la 6 luni de la depunerea contestaţiei, iar sesizarea instanţei de judecată s-a făcut ca urmare a faptului că nu mai există un organ superior Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, căruia să-i adreseze plângere pentru neemiterea în termen a deciziei de soluţionare a contestaţiei. Mai arată recurenta că procedura administrativă jurisdicţională prealabilă a fost îndeplinită şi prin decizia nr. 1 din 19 iunie 2006 emisă de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili - Activitatea de Inspecţie Fiscală, decizie pe care consideră că a contestat-o în mod implicit.
Consideră că dispoziţiile art. 188 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003 republicată, nu exclud dreptul persoanei care se consideră vătămată de a sesiza instanţa de contencios administrativ competentă pentru a solicita anularea actului în situaţia nesoluţionării contestaţiei în termenul legal.
Recursul este nefondat.
Art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 prevede, ca o condiţie obligatorie, anterior introducerii acţiunii la instanţa de contencios administrativ, parcurgerea procedurii prealabile administrative.
Aşa cum s-a reţinut şi în sentinţa pronunţată de Curtea de Apel Craiova, instanţa de contencios administrativ nu poate fi sesizată anterior parcurgerii acestei proceduri. De asemenea, instanţa de fond a reţinut în mod corect că actele asupra cărora s-a solicitat să se pronunţe instanţa de contencios sunt acte administrative fiscale, supuse contestaţiei în procedură prealabilă, la organele fiscale după care, numai decizia emisă de aceste organe în soluţionarea contestaţiei poate fi cenzurată de instanţa de contencios administrativ.
Precizările depuse de recurentă la 28 septembrie 2006 la Tribunalul Dolj (din 16 septembrie 2006), unde se găsea la acea dată dosarul cauzei, nu pot echivala cu îndeplinirea procedurii prealabile, întrucât acţiunea se afla deja pe rolul instanţei de contencios, iar precizările respective vizau deciziile prin care se soluţionase contestaţia adresată organului fiscal. Totodată, neparcurgerea etapei prealabile obligatorii nu poate fi justificată prin faptul că organul fiscal a soluţionat cu întârziere contestaţia.
Prin urmare, Curtea de Apel Craiova a pronunţat o soluţie legală şi temeinică, iar recursul declarat urmează a fi respins, ca nefondat, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de SC A.C. SA Craiova împotriva sentinţei nr. 237 din 10 iulie 2007 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 29 februarie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 850/2008. Contencios. Despăgubire. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 852/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
