ICCJ. Decizia nr. 939/2008. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 939/2008
Dosar nr. 776/57/2007
Şedinţa publică de la 7 martie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 8 mai 2007, reclamanţii B.M., N.Ş., N.F., V.I., V.M., V.I., V.M.A., V.M.B., Z.V., Z.L., O.C., M.I., M.A., Ş.I. şi Ş.V. au solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia să se dispună anularea poziţiei nr. AA din Anexa nr. 12 a H.G. nr. 974/2002 emisă de Guvernul României, anularea poziţiei nr. AA din Anexa nr. 2 a hotărârea Consiliului Local nr. 267 din 5 noiembrie 1999 modificată prin hotărârea Consiliului Local nr. 165 din 22 iunie 2002 emise de Consiliul Local al Municipiului Alba Iulia, suspendarea executării acestor acte până la rămânerea irevocabilă a sentinţei şi obligarea pârâţilor la cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanţii au arătat că, în mod nelegal, pârâţii au inclus în domeniul public al municipiului drumul amenajat de reclamanţi pe terenul proprietatea lor.
Ministerul Internelor şi Reformei Administrative a formulat cerere de intervenţie în interesul pârâtului Guvernul României.
Pârâţii au invocat excepţia tardivităţii acţiunii.
Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 68 din 13 iulie 2007, a admis excepţia tardivităţii, a respins ca tardiv formulată acţiunea, a respins cererea de suspendare a executării actelor atacate, a anulat ca netimbrată cererea de intervenţie accesorie formulată în cauză.
Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că anexa cuprinzând inventarul bunurilor care aparţin domeniului public al municipiului Alba Iulia a fost publicată în M. Of. nr. 701Bis/25.09.2002 şi, în plus, a fost adusă expres la cunoştinţa reclamanţilor prin adresa din 19 martie 2004, iar prezenta acţiune a fost introdusă la 8 mai 2007, deci tardiv faţă de prevederile art. 11 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.
Astfel fiind, instanţa a reţinut că se impune şi respingerea cererii de suspendare a executării actelor atacate.
Cu privire la cererea de intervenţie s-a reţinut că Ministerul Internelor şi Reformei Administrative nu şi-a îndeplinit obligaţia de a achita taxa judiciară de timbru şi timbrul judiciar.
Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs reclamanţii, solicitând în principal casarea şi trimiterea cauzei spre rejudecare instanţei de fond în temeiul art. 315 alin. (5) C. proc. civ. cu motivarea în esenţă că actul administrativ atacat are caracter normativ şi drept urmare poate fi atacat oricând, acţiunea fiind imprescriptibilă conform art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004.
Prin urmare, sesizarea instanţei de contencios administrativ cu o acţiune având ca obiect anularea parţială a hotărârii de guvern nu este condiţionată de respectarea termenelor prevăzute de art. 11 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ.
Prin întâmpinare, intimatul Guvernul României a solicitat respingerea recursului, întrucât în mod corect instanţa de fond a dispus respingerea acţiunii ca tardiv formulată faţă de neîndeplinirea dispoziţiilor imperative prevăzute de art. 11 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ.
Analizând sentinţa recurată prin prisma criticilor formulate şi cu respectarea prevederilor art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată următoarele:
Recurenţii-reclamanţi au sesizat instanţa de fond cu acţiunea având ca obiect anularea parţială a H.G. nr. 974/2002 privind atestarea domeniului public al judeţului Alba, precum şi al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţul Alba, poziţia nr. AA din Anexa nr. 2 la hotărâre referitoare la domeniul public al Municipiului Alba Iulia, Anexa nr. 2 cuprinzând inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al Municipiului Alba Iulia a fost publicată în M. Of. nr. 701Bis/25.09.2002 şi de asemenea cu ocazia judecării cauzei ce a format obiectul Dosarului nr. 7/176/2003 pe rolul Tribunalului Alba, reclamanţilor li s-a adus la cunoştinţă de Primăria Municipiului Alba Iulia cu adresa din 19 martie 2004 că strada I.A. din Alba Iulia face parte din domeniul public şi figurează la poziţia nr. AA din H.G. nr. 974/2002.
În mod corect prima instanţă a reţinut că în raport de data publicării Hotărârii de Guvern atacată, de data aducerii acesteia la cunoştinţă reclamanţilor respectiv la 10 martie 2004, introducerea acţiunii la data de 08 mai 2007 s-a făcut cu depăşirea termenului de decădere prevăzut de art. 11 alin. (5) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Nu poate fi reţinută critica, de altfel nemotivată, a recurenţilor, că actul atacat este un act administrativ unilateral cu caracter normativ.
Actul administrativ atacat are caracterul unui act administrativ unilateral cu caracter individual, întrucât atesta bunurile care fac parte din domeniul public al judeţului Alba, respectiv se adresează anumitor persoane juridice din acest judeţ şi priveşte bunurile individualizate în anexe.
Constatând că instanţa de fond a făcut o corectă aplicare a prevederilor imperative ale art. 11 din Legea contenciosului administrativ, atât în privinţa termenului de formulare a acţiunii, cât şi a naturii actului administrativ atacat, urmează ca în baza art. 312 C. proc. civ. recursul declarat de reclamanţi să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanţii B.M., N.Ş., N.F., V.I., V.M., V.I., V.M.A., V.M.B., Z.V., Z.L., O.C., M.I., M.A., Ş.I. şi Ş.V. împotriva sentinţei nr. 68 din 13 iulie 2007 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 7 martie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 938/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 941/2008. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
