ICCJ. Decizia nr. 1138/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1138/2009
Dosar nr. 605/32/2008
Şedinţa de la 27 februarie 2009
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea, înregistrată la data de 23 ianuarie 2007, pe rolul Tribunalului Suceava, secţia civilă, reclamanţii I.L.M., P.N., l.B., T.N., C.O., N.V., M.M.I., N.D.R., F.D., R.G., V.S., N.L., U.V.D., M.M., J.A., C.A.D., G.C., G.V., D.E., C.E., M.A., H.L., H.O., Ţ.M.D., D.E., T.D., D.G., B.E., P.D., I.V., T.L., M.V., D.S., M.L., B.N., P.L., M.D., P.S., C.M., B.N., S.M., N.A., B.D., B.E., B.Z., V.T., A.E., B.A., B.D., B.M., F.P., L.L., P.A., A.R., S.M., O.A., C.S., B.D., J.S.,A.M., T.V., O.D., A.L., R.l., H.R.G., A.L., C.L., L.P., având calitatea de personal auxiliar de specialitate, funcţionari publici şi personal contractual, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Suceava, Tribunalul Suceava şi Ministerul Economiei şi Finanţelor (în prezent, Ministerul Finanţelor Publice, care, în temeiul dispoziţiilor art. 8 şi art. 21 din OUG nr. 221/2008 pentru stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, precum şi dispoziţiile art. 26 alin. (2) din HG nr. 349/2001, se substituie în toate drepturile şi obligaţiile decurgând din litigiile aferente activităţii de finanţe în care Ministerul Economiei şi Finanţelor este parte), au solicitat instanţei ca, prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună obligarea acestora în solidar la plata:
- contravalorii tichetelor de masă, conform Legii nr. 142/1998, începând cu data de 1 ianuarie 2004 şi în continuare;
- contravalorii tichetelor cadou şi a tichetelor de creşă, conform prevederilor Legii nr. 193/2006 şi HG nr. 1317/2006, respectiv ale Legii nr. 414/2006, începând cu data publicării acestor acte în M. Of. al României;
- sumelor solicitate reactualizate la zi cu indicele de inflaţie şi indexările semestriale ale indicelui preţurilor de consum înregistrat la mărfurile alimentare.
Totodată, reclamanţii au solicitat obligarea Ministerului Economiei şi Finanţelor să aloce fondurile necesare plăţii drepturilor solicitate.
Prin sentinţa civilă nr. 308 din 12 februarie 2007, Tribunalul Suceava a respins acţiunea, ca neîntemeiată.
Recursul reclamanţilor a fost înregistrat pe rolul Curţii de Apel Suceava, iar soluţionarea cauzei a fost strămutată ulterior la Curtea de Apel Bacău, prin încheierea nr. 4180 din 23 mai 2007 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Prin Decizia nr. 828/2007, Curtea de Apel Bacău a respins recursul reclamanţilor, personal auxiliar de specialitate şi a admis recursul reclamanţilor, funcţionari publici.
Sentinţa civilă a Tribunalului Suceava a fost casată în ceea ce îi priveşte pe reclamanţii, funcţionari publici şi cauza a fost trimisă, spre competentă soluţionare, la Tribunalul Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
În cursul soluţionării cauzei în faţa Tribunalului Bacău, au formulat cerere de intervenţie în interes propriu: C.M., A.L., S.A.A., D.L.C., V.R.M., U.M., H.D., D.A.M., G.A., G.M., având calitatea de funcţionari publici.
În considerarea normelor de competenţă cuprinse la art. I alin. (1) şi art. II alin. (2) din OUG nr. 75/2008, Tribunalul Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ, a invocat din oficiu excepţia necompetenţei materiale a instanţei şi, prin sentinţa civilă nr. 391 din 12 septembrie 2008, a admis excepţia şi a trimis cauza, spre competentă soluţionare, Curţii de Apel Bacău.
Învestită cu soluţionarea cauzei în fond, Curtea de Apel Bacău, prin sentinţa civilă nr. 137 din 18 noiembrie 2008, a declinat la rândul său competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
În esenţă, Curtea de apel a reţinut că reclamanţilor, funcţionari publici nu le sunt aplicabile nici dispoziţiile OUG nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare, şi nici dispoziţiile OG nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, cu modificările ulterioare, pentru a atrage competenţa Curţii de apel de a soluţiona în fond litigiul, pe temeiul normelor de competenţă de la art. I alin. (1) din OUG nr. 75/2008.
Constatând ivit conflictul negativ de competenţă, în sensul art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Curtea de Apel Bacău a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., pentru a fi pronunţat regulatorul de competenţă.
Soluţionând conflictul de competenţă ivit, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cererii reclamanţilor în favoarea Tribunalului Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Reclamanţii, pentru care a fost disjunsă cauza, sunt funcţionari publici în cadrul Curţii de Apel Suceava.
În calitatea lor de funcţionari publici, la soluţionarea litigiilor care au ca obiect raportul lor de serviciu sunt aplicabile prevederile art. 911 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarului public, modificată (art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată) care stabilesc că aceste litigii se soluţionează de instanţele de contencios administrativ.
Instanţa de contencios administrativ urmează a fi stabilită, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) pct. 1 lit. d) C. proc. civ., art. 3 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. şi ale art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în raport de autoritatea cu care este încheiat raportul de serviciu al funcţionarului public.
Cum, în speţă, raportul de serviciu al funcţionarului public este încheiat cu o autoritate publică locală, Curtea de Apel Suceava, competenţa de soluţionare a cauzei va reveni Tribunalului Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Dispoziţiile OUG nr. 75/2008 nu îşi au aplicabilitate, în speţă, pentru că prin acest act normativ s-a stabilit, în mod expres, care sunt categoriile de personal căreia i se aplică, respectiv OUG nr. 27/2007, cu modificările ulterioare şi OUG nr. 8/2007, cu modificările ulterioare, iar reclamanţii nu sunt salarizaţi potrivit acestor acte normative, ci în baza OG nr. 6/2007 şi au şi calitatea de funcţionari publici.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanţii I.L.M. ş.a., pârâţii Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Suceava, Tribunalul Suceava şi Ministerul Economiei şi Finanţelor şi intervenienţii în nume propriu C.M., A.L. ş.a. în favoarea Tribunalului Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 februarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1137/2009. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 1140/2009. Contencios. Conflict de... → |
|---|
