ICCJ. Decizia nr. 1328/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1328/2009
Dosar nr. 1643/36/2007
Şedinţa publică din 11 martie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 21 februarie 2008, V.C., personal în calitate de Luptător Remarcat prin fapte deosebite (certificatul nr. 7581/1992 eliberat potrivit Legii nr. 42/1990) cât şi în calitate de Preşedinte al Asociaţiei celor care au luptat în Revoluţia din Decembrie 1989 P. Constanţa a declarat recurs împotriva sentinţei civile nr. 823/2007 a Curţii de Apel Constanţa, solicitând desfiinţarea acesteia şi admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată.
În motivarea recursului petentul a susţinut că instanţa de fond nu a analizat corect cererea sa întrucât au solicitat drepturile care trebuiau să le fie acordate legal prin Legea nr. 42/1990 şi care le-au fost respinse.
A mai susţinut recurentul că instanţa de fond nu s-a pronunţat asupra faptului că anularea prevederilor Legii nr. 42/1990, de către Legea nr. 341/2004, le-a anulat toate drepturile în mod abuziv şi ilegal – de exemplu biletele CFR gratuite.
S-a mai considerat de recurenţi că în mod greşit li s-a respins acţiunea ca prematur formulată întrucât ei au depustoate actele şi certificatele trebuiau preschimbate, S.S.P.R. trebuind să depună la dosar situaţia reală a dosarului de preschimbare a certificatelor de revoluţionar.
De asemenea, recurentul a susţinut că instanţa de fond nu a obligat pârâtele să-l pună în posesie pentru cele 2 spaţii acordate prin hotărâri irevocabile, spaţii ce au fost date altor persoane astfel încât el trebuie să fie despăgubit.
S.S.P.R. din decembrie 1989 a depus la dosar o întâmpinare prin care solicită respingerea recursului declarat şi menţinerea sentinţei atacate în cauză.
Se invocă OG nr. 1/2008 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Legea recunoştinţei faţă de eroii martiri şi luptătorii care au contribuit la Victoria Revoluţiei din decembrie 1989, art. 1 prevăzând faptul că termenul legal de preschimbare a certificatelor doveditoare a calităţii de revoluţionar este de 30 iunie 2009.
S-a precizat că astfel, comisia constituită la nivelul S.S.P.R. pentru preschimbarea certificatelor de revoluţionar îşi desfăşoară activitatea până la data de 30 iunie 2009, verificând şi analizând documentele depuse în vederea preschimbării certificatelor şi conţinutul dosarelor prevăzute la art. 12 alin. (2) din HG nr. 1412/2004 modificată şi completată cu HG nr. 1707/2006.
S-a menţionat că potrivit art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 20 din HG nr. 1412/2004, persoanele nemulţumite de nepreschimbarea certificatului doveditor, sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul altor persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004 sau ale normelor metodologice, pot face contestaţie la Comisia parlamentară, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în M. Of. al României, Partea I, a listei finale prevăzute la art. 19 alin. (1) pot contesta măsurile luate.
Împrejurarea că, până la această dată, lista finală a persoanelor cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate nu a fost publicată în M. Of. al României, potrivit art. 19 din HG nr. 1412/2004, modificată şi completată cu HG nr. 1707/2006 (pentru a curge termenul de formulare a contestaţiei administrative, în conformitate cu prevederile art. 20 din acelaşi act normativ) nu îi conferă reclamantei dreptul de a sesiza instanţa de contencios administrativ, fără a parcurge procedura prealabilă de contestare.
Cât priveşte drepturile prevăzute de Legea nr. 42/1990, se precizează că S.S.P.R. avea obligaţia legală să emită către beneficiarii acestei legi, numai biletele de călătorie gratuită CFR şi cartela M. şi indemnizaţiile către văduvele eroilor martiri ( ceea ce nu este cazul în speţă). Celelalte drepturi prevăzute de Legea nr. 42/1990 ( în prezent abrogată) se acordau de Comisiile locale şi/ sau Consiliile judeţene, Prefectură, Primărie, deci nu de intimata-pârâtă.
Cât priveşte stabilirea drepturilor acordate potrivit Legii nr. 341/2004 sunt necesare noul tip de certificat şi copie de pe legitimaţia eliberată potrivit legii, pentru a se putea cere aceste drepturi.
În cauză a făcut întâmpinare şi D.G.F.P. Constanţa din cadrul M.E.F. care a solicitat respingerea recursului declarat.
Din actele cauzei Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie constată că prin sentinţa nr. 823 din 7 decembrie 2007 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal, s-au respins excepţiile netimbrării acţiunii şi a lipsei procedurii prealabile invocate în cauză.
S-a admis excepţia prematurităţii acţiunii formulată în contencios administrativ de reclamanţii V.C., R.S., G.N.V., P.V., M.P., F.M., S.Ş., în contradictoriu cu pârâţii Consiliul local Constanţa, R.A.E.D.P.P. Constanţa, S.S.P.R., Prefectura Constanţa şi Statul Român prin M.F.P. – D.G.F.P. Constanţa.
Instanţa de fond a acceptat excepţia prematurităţii cererii invocată de S.S.P.R. întrucât termenul legal de preschimbare a certificatelor prevăzute de OUG nr. 132/2006, a fost stabilit potrivit OG nr. 1/2008 la 30 iunie 2009.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie constată că cererea de preschimbare a certificatelor de revoluţionar potrivit Legii nr. 341/2004 este prematur formulată, aşa cum a reţinut instanţa de fond întrucât s-a stabilit ca termen limită pentru depunerea dosarelor cu documente, precum şi analizarea acestora, respectiv termenul de 30 iunie 2009.
După această dată urmează o procedură reglementată expres de lege în privinţa publicării listei revoluţionarilor şi a eventualelor contestări.
Ca atare sub acest aspect cererea revoluţionarilor trebuie să urmeze procedura prevăzută de lege.
Cât priveşte acordarea drepturilor enunţate de reclamanţi, în baza Legii nr. 42/1990 este de observat că această lege a fost abrogată iar intimatul S.S.P.R. nu era îndreptăţit material de lege cu verificarea şi acordarea acestor drepturi, aşa cum de altfel a şi precizat prin întâmpinare . Urmează ca în condiţiile legii, după preschimbarea certificatelor de revoluţionar, reclamanţii să acţioneze pentru obţinerea drepturilor lor cu respectarea prevederilor Legii nr. 554/2004.
Constatându-se că în acest moment, recurenţii - reclamanţi sunt în curs de obţinere a preschimbării certificatelor de revoluţionari şi cum hotărâre atacată este legală, recursul declarat va fi respins conform art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul V.C., personal şi pentru asociaţia celor care au luptat în Revoluţia din Decembrie 1989 P. Constanţa împotriva sentinţei civile nr. 823 din 7 decembrie 2007 a Curţii de Apel Constanţa, secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 11 martie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1327/2009. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 1333/2009. Contencios. Anulare act... → |
|---|
