ICCJ. Decizia nr. 1468/2009. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1468/2009
Dosar nr. 758/32/2008
Şedinţa de la 17 martie 200.
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 552 din 3 noiembrie 2008, Tribunalul Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ, a declinat în favoarea Curţii de Apel Bacău competenţa de soluţionare a acţiunii formulată de reclamantul Sindicatul „Ego" al Penitenciarului Spital Târgu Ocna, în contradictoriu cu pârâţii Penitenciarul Spital Târgu Ocna, Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi Ministerul Justiţiei (în prezent Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti), având ca obiect obligarea pârâţilor să plătească salariaţilor Penitenciarului Spital Târgu Ocna, membrii de sindicat, orele suplimentare efectuate şi sporurile specifice (TBC, mediu, greu, spor spital) pentru timpul efectiv lucrat în astfel de condiţii pentru perioada 1 octombrie 2004 – 31 decembrie 2006 şi actualizarea sumelor cu indicele de inflaţie la data plăţii efective, cu cheltuieli de judecată.
Instanţa a reţinut că soluţia se impune, în raport cu prevederile art. I alin. (1) din OUG nr. 75/2008.
La rândul său, Curtea de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 155 din 16 decembrie 2008, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Totodată, constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a trimis dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând că, în cauză, sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 şi art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează să stabilească instanţa competentă să judece pricina, în raport cu obiectul acesteia şi cu dispoziţiile legale incidente.
Astfel, reclamanţii sunt funcţionari publici în cadrul Penitenciarului Spital Târgu Ocna.
Prin art. I alin. (1) OUG nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, a fost stabilită competenţa de soluţionare, în primă instanţă, a curţilor de apel, doar pentru cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit OUG nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit OG nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare.
Niciunul din cele două acte normative vizate de textul menţionat nu reglementează salarizarea funcţionarilor publici din cadrul penitenciarelor
Astfel, OUG nr. 27/2006 reglementează, potrivit art. 1 alin. (1), salarizarea şi alte drepturi ale membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale judecătorilor de la înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de la curţile de apel, tribunale şi judecătorii, ale procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe, ale magistraţilor-asistenţi de la înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, ale personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor, potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi salarizarea şi unele drepturi ale asistenţilor judiciari; OG nr. 8/2007 reglementează salarizarea şi alte drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi salarizarea şi alte drepturi ale personalului de specialitate criminalistică şi ale personalului care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice şi al laboratoarelor de expertize criminalistice, precum şi ale personalului de instruire fără specialitate juridică şi ale personalului care ocupă funcţii auxiliare din cadrul Institutului Naţional al Magistraturii şi al Şcolii Naţionale de Grefieri. Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 567/2004, personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea este format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentarişti, grefieri arhivari, grefieri registratori şi grefieri informaticieni, iar conexe personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea sunt funcţiile de agent procedural, aprod şi şofer.
Având în vedere calitatea de funcţionari publici a membrilor sindicatului reclamant şi în raport cu prevederile art. 109 din Legea nr. 188/1999, rezultă că, în cauză, este competentă instanţa de contencios administrativ.
Cum, raporturile de serviciu ale membrilor sindicatului au fost, fără îndoială, stabilite în mod direct cu Penitenciarul Spitalul Târgu Ocna şi faţă de aspectul că această autoritate este organ administrativ descentralizat constituit la nivel local, cu capacitate administrativă proprie, având deci competenţa legală de a dispune cu privire la drepturile salariale cuvenite funcţionarilor aflaţi în raporturi de serviciu directe cu instituţia, sunt incidente dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu cele ale art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ., care stabilesc competenţa tribunalului ca primă instanţa în materia contenciosului administrativ.
Faţă de cele expuse, Înalta Curte concluzionează că, în prezenta cauză, competenţa materială de soluţionare în primă instanţă a acesteia revine Tribunalul Bacău, secţia de contencios administrativ, şi va soluţiona conflictul negativ de competenţă, în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul Sindicatul „Ego" al Penitenciarului Spital Târgu Ocna şi pârâţii Administraţia Naţională a Penitenciarelor, Penitenciarul Spital Târgu Ocna şi Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, în favoarea Tribunalului Bacău, secţia de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 martie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1458/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 1469/2009. Contencios → |
|---|
