ICCJ. Decizia nr. 2042/2009. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici (Legea Nr.188/1999). Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2042/2009
Dosar nr. 2148/54/2008
Şedinţa publică din 7 aprilie 200.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 28 octombrie 2008 reclamanta D.S. a chemat în judecată A.N.O.F.M., solicitând obligarea acesteia la plata suplimentului postului în procent de 25% din salariul de bază şi a suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază pentru perioada 14 februarie 2006 – 31 decembrie 2006.
În motivarea acţiunii arată că a avut calitatea de funcţionar public în cadrul pârâtei, iar potrivit art. 29, devenit ulterior art. 31 din Legea nr. 188/1999, are dreptul pe lângă salariul de bază la plata suplimentului postului precum şi la plata suplimentului gradului, drepturi care în mod nejustificat nu i-au fost acordate.
Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 350 din 4 decembrie 2008 a admis acţiunea şi a obligat pârâta să-i acorde reclamantei drepturile solicitate.
În considerentele sentinţei s-a reţinut că dispoziţiile art. 29 din Legea nr. 188/1999 precizează că, pentru activitatea desfăşurată funcţionarii publici au dreptul la un salariu compus din, salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului şi suplimentul gradului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs A.N.O.F.M., susţinând în esenţă că, întrucât legea privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcţionarii publici nu a fost adoptată până în prezent, dispoziţiile art. 31 alin. (1) lit. c) şi d) din Legea nr. 188/1999, republicată sunt inaplicabile.
Recursul este fondat.
Potrivit dispoziţiilor art. 29 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 161/2003 „Pentru activitatea desfăşurată, funcţionarii publici au dreptul la un salariu compus din.
a) salariul de bază.
b) sporul pentru vechime în muncă.
c) suplimentul postului;
d) suplimentul gradului;
Alineatul 3 al aceluiaşi articol precizează că, salarizarea funcţionarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcţionarii publici.
În aplicarea art. 20, A.N.F.P. a elaborat un proiect de act normativ privind salarizarea funcţionarilor publici.
Proiectul reglementează modul unic de stabilire a salariilor funcţionarilor publici, instituind, conform dispoziţiilor art. 29, mecanismul de stabilire a salariului funcţionarilor publici, compus din cinci componente, salariul de bază, suplimentul postului, sporul de vechime, suplimentul corespunzător treptei de salarizare, alte prime şi sporuri. Astfel, conform proiectului, atât salariul de bază, cât şi suplimentul postului se calculau în puncte.
Acest proiect de act normativ nu a fost însă promovat până în prezent, astfel că nu exista bază legală pentru calcularea şi acordarea suplimentului postului şi a suplimentului gradului.
Pentru a fi posibilă calcularea suplimentului postului şi a suplimentului gradului este necesară existenţa unor dispoziţii date în aplicarea art. 29 alin. (1) lit. c) şi d) din Legea nr. 188/1999, atribuţie ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forţă de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective din Legea nr. 188/1999.
În condiţiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului şi a suplimentului gradului, suntem în prezenţa unui drept virtual, ceea ce presupune că acordarea acestor drepturi ar însemna, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanţă în raport cu diverse criterii reprezintă o nesocotire a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 820/2008.
Practica Înaltei Curte de Casaţie şi Justiţie s-a pronunţat constant, în sensul neacordării drepturilor respective (Deciziile nr. 1832 din 31 martie 2009, 1835 din 31 martie 2009 şi 1848 din 31 martie 2009).
Având în vedere cele mai sus expuse, se va admite recursul pârâtei şi se va modifica sentinţa atacată în sensul respingerii acţiunii formulată de reclamantă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de A.N.O.F.M., împotriva sentinţei civile nr. 350 din 4 decembrie 2008 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată, în sensul că respinge acţiunea formulată de reclamanta D.S., ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 7 aprilie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2037/2009. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2047/2009. Contencios. Anulare act... → |
|---|
