ICCJ. Decizia nr. 4245/2009. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4245/2009
Dosar nr. 7429/2/2008
Şedinţa publică din 13 octombrie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 21 noiembrie 2008 reclamantul C.C.C. a chemat în judecată C.N.V.M., solicitând suspendarea executării Ordonanţei C.N.V.M. nr. 617 din 22 octombrie 2008 prin care a fost obligat în mod nejustificat la depunerea documentaţiei aferente ofertei publice obligatorii de preluare a SC S.B. SA Suceava.
În motivarea acţiunii reclamantul arată că este investitor pe piaţa de capital din România, deţinând acţiuni la mai multe societăţi printre care şi SC S.B. SA Suceava şi că ordonanţa pârâtei încalcă prevederile Legii nr. 297/2004, fiind de natură a-i produce o pagubă iminentă.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 235 din 22 ianuarie 2009 a respins cererea de suspendare, reţinând că în cauză nu s-a dovedit existenţa unui caz bine justificat, iar obligaţia impusă reclamantului a fost dispusă legal de C.N.V.M.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C.C.C., susţinând în esenţă că, sentinţa atacată este nemotivată în fapt sub aspectul constatării inexistenţei unui caz bine justificat şi al inexistenţei unei pagube iminente.
Sub un alt aspect, arată recurentul, instanţa de fond nu a analizat aparenţa de nelegalitate cauzate de încălcarea dispoziţiilor art. 2 alin. (1) pct. 22 şi 23 din Legea nr. 297/2004, întrucât el nu a încheiat nici un acord cu S.M.I. în vederea executării în comun a drepturilor de vot.
Se mai susţine în recurs că instanţa a încălcat dispoziţiile Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997, care este încă în vigoare şi că nu au fost respectate prevederile legale privind începerea investigaţiei, fiindu-i încălcat şi dreptul la apărare.
Recursul este nefondat pentru considerentele expuse în continuare.
Prin Ordonanţa C.N.V.M. nr. 617 din 22 octombrie 2008 C.C.C., S.M.I. şi T.N., în calitate de acţionari ai SC S. SA Bucovina, care deţine mai mult de 33% din drepturile de vot asupra emitentei au fost obligaţi să depună la C.N.V.M. în termen de 15 zile, documentaţia aferentă ofertei publice obligatorii de preluare a societăţii.
Prin Atestatul C.N.V.M. nr. 320 din 22 octombrie 2008 s-a luat act că primii doi acţionează în mod concertat în conformitate cu prevederile Legii nr. 297/2004 şi ale Regulamentului C.N.V.M. nr. 1/2006, în raport cu SC M. SA Deva, SC T. SA Tecuci şi SC S.B. SA Suceava.
Reclamantul C.C.C. a solicitat suspendarea acestei ordonanţe, invocând prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Potrivit acestui text de lege, în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorităţii publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării acestuia, până la pronunţarea instanţei de fond.
Aceste condiţii trebuie îndeplinite cumulativ.
Cum în mod temeinic a reţinut instanţa de fond, în cauză nu este îndeplinită condiţia existenţei unei pagube iminente în sensul definit prin art. 2 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 554/2004, deoarece faţă de reclamant nu s-a dispus o sancţiune pecuniară care să fie de natură a-i produce o pagubă de neînlăturat pentru acesta.
Actul administrativ a cărui suspendare s-a cerut a fost emis de C.N.V.M. în exercitarea competenţelor sale stabilite prin Legea nr. 297/2004 şi a statutului C.N.V.M., astfel că nu este îndeplinită nici cerinţa cazului bine justificat.
Cu privire la invocarea de către recurentul reclamant a dispoziţiilor Regulamentului C.N.V.M. nr. 11/1997 în mod temeinic instanţa de fond a reţinut că acestea nu sunt aplicabile în speţă, întrucât nu au fost avute în vedere la emiterea actului contestat.
Regulamentul C.N.V.M. nr. 11/1997, privind controlul respectării dispoziţiilor legale în domeniul valorilor mobiliare a fost emis în baza Legii nr. 52/1994 privind valorile mobiliare şi burse de valori în vigoare la acea dată în domeniul pieţei de capital.
Legea nr. 52/1994 a fost abrogată la data intrării în vigoare a Statutului C.N.V.M. aprobat prin OUG nr. 25/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 514/2002, modificată şi completată prin Legea nr. 297/2004 privind piaţa de capital.
Având în vedere cele mai sus expuse, recursul declarat de reclamant va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat C.C.C. împotriva sentinţei civile nr. 235 din 22 ianuarie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 13 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4239/2009. Contencios. Refuz acordare... | ICCJ. Decizia nr. 4246/2009. Contencios. Cetăţenie. Recurs → |
|---|
