ICCJ. Decizia nr. 4704/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4704/2009
Dosar nr. 7709/2/2008
Şedinţa publică din 29 octombrie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată la data de 2 decembrie 2008 la Curtea de Apel Bucureşti, reclamanţii A.O., A.(T.)L., A.A.R., A.V., B.M., B.M., B.C., B.M.N., B.G., B.P.A., B.M., B.F., B.Ş.C., C.S., C.V., C.E., C.D., C.S., C.M., C.M., C.M., C.I.R., C.P.A., C.O.I., D.A., D.G., D.M., D.J., D.M., D.A., D.S., E.A.I., E.G., F.T.F., G.C.H., G.V., G.L.F., G.D.L., M.M., M.C.E., M.A.I., N.F., N.F.Z., N.G., N.V., N.A.M., N.A., P.M., P.F., P.M., P.M., P.V., P.M., P.C., P.F., P.M., R.L., R.A., S.A., S.A., S.O.E., Ş.R., Ş.C.M., Ş.R.N., Ş.V., T.Ş., T.C., T.A., T.F.C., V.A.G., V.D.O., V.M. şi Z.D. au solicitat în contradictoriu cu pârâtul M.I.R.A., obligarea pârâtului la plata drepturilor băneşti reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 15% din salariul tarifar de încadrare şi sporul privind suplimentul treptei de salarizare în procent de 25%, pentru perioada ianuarie 2004 – 31 octombrie 2007, actualizate cu indicele de inflaţie de la data naşterii dreptului, la data plăţii efective.
În motivarea acţiunii, reclamanţii au arătat că au calitatea de funcţionari publici în cadrul autorităţii pârâte şi că potrivit art. 29 alin. (1) lit. c) şi d) din Legea nr. 188/1999 au dreptul pentru activitatea desfăşurată la un salariu compus şi din suplimentul postului (lit. c)) şi din suplimentul corespunzător treptei de salarizare (lit. d)).
Reclamanţii au mai arătat că, prin OUG nr. 24/2004 art. 44 s-a dispus suspendarea aplicării acestui articol cu privire la aceste categorii de sporuri, pentru perioada 2004-2006.
În drept, cererea este întemeiată potrivit Legii nr. 554/2004 şi Legii nr. 188/1999.
Pârâtul a solicitat prin întâmpinare, respingerea acţiunii, ca neîntemeiată.
Reclamanţii şi-au precizat acţiunea în sensul că nu mai solicită acordarea drepturilor cuantificate.
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 1175 din 19 martie 2009 a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanţii A.O., A.(T.)L., A.A.R., A.V., B.M., B.M., B.C., B.M.N., B.G., B.P.A., B.M., B.F., B.Ş.C., C.S., C.V., C.E., C.D., C.S., C.M., C.M., C.M., C.I.R., C.P.A., C.O.I., D.A., D.G., D.M., D.J., D.M., D.A., D.S., E.A.I., E.G., F.T.F., G.C.H., G.V., G.L.F., G.D.L., M.M., M.C.E., M.A.I., N.F., N.F.Z., N.G., N.V., N.A.M., N.A., P.M., P.F., P.M., P.M., P.V., P.M., P.C., P.F., P.M., R.L., R.A., S.A., S.A., S.O.E., Ş.R., Ş.C.M., Ş.R.N., Ş.V., T.Ş., T.C., T.A., T.F.C., V.A.G., V.D.O., V.M. şi Z.D. în contradictoriu cu pârâtul M.I.R.A., astfel cum a fost formulată şi precizată.
În motivarea soluţiei s-a reţinut că, suplimentul postului şi suplimentul treptei de salarizare nu sunt drepturi de care beneficiază toţi funcţionarii publici, ci drepturi care se acordă de autoritatea publică angajatoare în situaţia în care prin modificări ale raporturilor de serviciu ale funcţionarului public, trebuie să i se asigure acestuia o creştere salarială, iar reclamanţii nu au dovedit că s-ar fi aflat în situaţii specifice în ceea ce priveşte acordarea suplimentelor salariale.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs în termen reclamanţii, criticând sentinţa pentru nelegalitate, susţinând în esenţă că aceasta a fost dată cu aplicarea greşită a legii, întrucât reclamanţii sunt îndreptăţiţi să primească suplimentul postului şi suplimentul treptei de salarizare, potrivit art. 29 din Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2004, acest drept fiind unul de creanţă şi respectiv un bun în sensul art. 1 din Protocolul adiţional 1 la Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale.
Examinând actele şi lucrările dosarului, în raport cu motivele de recurs şi faţă de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va constata că recursul este nefondat, însă pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 31 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 cu modificările şi completările ulterioare, republicată în M. Of. nr. 365 din 29 mai 2007, pentru activitatea desfăşurată, funcţionarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului şi suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Acelaşi articol prevede în alin. (3) că, salarizarea funcţionarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcţionarii publici.
Prin OG nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici, până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare s-a prevăzut în art. 3 că gestiunea sistemului de salarizare a funcţionarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare şi în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.
În raport cu aceste dispoziţii legale şi în lipsa la data pronunţării sentinţei, a unui act normativ privind salarizarea unitară a funcţionarilor publici, s-a reţinut în mod justificat că nu există bază legală pentru cuantificarea şi acordarea suplimentului postului şi suplimentul treptei de salarizare.
Pentru a fi posibilă calcularea acestor două componente ale salariului funcţionarilor publici este necesară fie adoptarea unui act normativ cu forţă juridică de lege, fie promovarea unei hotărâri de guvern dată în executarea prevederilor art. 31 din Legea nr. 188/1999, republicată.
În condiţiile în care nu este încă reglementată modalitatea de calcul a celor două suplimente la salariul de bază suntem în prezenţa unui drept virtual, ceea ce presupune că acordarea acestor drepturi băneşti ar însemna obligarea autorităţii ori instituţiei publice angajatoare – în speţă, M.A.I. – la plata unor sume imposibil de calculat şi în consecinţă, la pronunţarea unei hotărâri care nu ar putea fi executată.
În consecinţă, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de C.D., C.O.I., S.A., D.G., E.G., V.A.G., B.G., R.A., M.M., S.O.E., C.M., B.M., C.V., G.L.F., D.S., E.A.I., M.C.E., B.C., D.J., A.O., P.M., B.Ş.C., T.A., D.M., C.M., N.F.Z., D.M., B.F., C.P.A., B.P.A., C.S., N.A.M., M.A.I., C.S., N.G., A.(T.)L., Z.D., G.V., Ţ.C., D.A., V.D.O., B.M., S.A., N.V., F.T.F., N.A., D.A., A.A.R., S.R., P.V., P.M., P.F., G.D.L., B.M.N., P.C., G.C.H., P.F., S.R.N., C.M., P.M., P.M., N.F., T.S., B.M., C.I.R., Ţ.F.C., C.E., Ş.C.M., V.M., A.V., P.M., S.V. şi R.L. împotriva sentinţei civile nr. 1175 din 19 martie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 29 octombrie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4702/2009. Contencios. Refuz soluţionare... | ICCJ. Decizia nr. 4705/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
